10.2. Организационная система управления

В соответствии с законодательством Украины управление экологичес­кой безопасностью городов осуществляют областные, городские и район­ные советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы (местные органы власти) и специально уполномоченные государ­ственные органы.

К специально уполномоченным государственным органам относят:

• органы по охране окружающей природной среды и использованию природ­ ных ресурсов (областные управления экологической безопасности, город­ ские и районные экологические инспекции), входящие в систему Мини­ стерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины;

• городские и районные санитарно-эпидемиологические станции Мини­ стерства здравоохранения Украины;

• органы по использованию и охране водных ресурсов Государственного комитета Украины по водным ресурсам;

• органы по использованию и охране земельных ресурсов Государствен­ ного комитета Украины по земельным ресурсам;

• органы геологического контроля Государственного комитета Украины по геологии и использованию недр;

• органы горного надзора Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда;

• лесную охрану Министерства лесного хозяйства Украины. Местные органы власти в пределах своей компетенции:

• дают согласие на размещение на подведомственной территории пред­ приятий и организаций;

Раздел 10. Управление экологической безопасностью города 429

• у тверждают проекты планировки и застройки населенных пунктов, их генеральные планы и схемы промышленных узлов;

• выдают и отменяют разрешения на специальное использование местных природных ресурсов;

• организуют разработку и утверждают местные экологические программы;

• утверждают лимиты выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод и разме­ щения отходов;

• организуют сбор, переработку, утилизацию и захоронение промышлен­ ных и бытовых отходов;

• согласовывают планы работы предприятий и организаций по охране окружающей природной среды и использованию природных ресурсов;

• организуют изучение окружающей природной среды;

• предоставляют предприятиям, организациям и гражданам информацию о состоянии окружающей природной среды и заболеваемости населения;

• осуществляют контроль за соблюдением природоохранного законода­ тельства;

• ограничивают, приостанавливают или прекращают хозяйственную дея­ тельность предприятий и организаций в случаях нарушения ими приро­ доохранного законодательства;

• организуют работу по ликвидации экологических последствий аварий и стихийных бедствий.

Организационные функции управления природопользованием в город­ской среде осуществляют отделы экологии при горисполкомах. Обычно они входят в состав управления по капитальному строительству и жилищно-ком­мунальному хозяйству.

Специально уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции:

• осуществляют управление и контроль за использованием и охраной атмо­ сферного воздуха, поверхностных и подземных вод, земель, недр, лесов;

• выдают разрешения на специальное использование природных ресурсов;

• устанавливают лимиты и выдают разрешения на выбросы в атмосферу, сброс сточных вод и захоронение отходов;

• ограничивают или приостанавливают деятельность предприятий и орга­ низаций, если их эксплуатация ведется с нарушением природоохранного законодательства;

• применяют административные санкции в отношении лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства.

В городах функционируют управления или отделы (инспекции) специ­ально уполномоченных государственных органов в области природопользо­вания, подчиненных соответствующим министерствам и ведомствам Украй-

430 Экология города

н ы. Координация деятельности всех органов в области природопользования осуществляется органами экологической безопасности Министерства охра­ны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины.