По охране природы в результате выполнения ими функций по контролю за соблюдением природоохранного законодательства

Источники поступления средств

Отчисления на текущий счет органов по охране природы, %

Штрафы, взыскиваемые с граждан за нарушения природоохранного законодательства То же с должностных лиц Средства, взыскиваемые с граждан в возмещение ущерба, нанесенного природным ресурсам То же с субъектов предпринимательской деятельности Средства от реализации незаконно добытых природных ресурсов или продукции, изготовленной из них Средства от реализации конфискованных орудий незаконной добычи природных ресурсов

100 50 50 50 20 100

10.5. Экологическая экспертиза и экологический аудит

Экологическая экспертиза — это экологическое исследование, анализ и оценка результатов намечаемой или существующей хозяйственной деятель­ности, которая оказывает или может оказать отрицательное воздействие на окружающую природную среду. Экологическая экспертиза направлена на предотвращение появления новых, ограничение или ликвидацию существу­ющих негативных источников воздействия на окружающую природную среду и здоровье населения.

Раздел 10. Управление экологической безопасностью города ауі

В части решения экологических проблем города экологической экспер­тизе подлежат:

• проекты генеральных планов населенных пунктов и промышленных уз­ лов, схем районной планировки;

• технико-экономические обоснования (ТЭО) и расчеты (ТЭР), проекты на строительство и реконструкцию, расширение, техническое перевооруже­ ние предприятий и других объектов, которые могут отрицательно влиять на состояние окружающей природной среды;

• действующие предприятия, другие объекты и комплексы, представляю­ щие опасность для окружающей природной среды.

В последнем случае, если инициатором проверки природоохранной дея­тельности предприятия является администрация самого предприятия, такая деятельность носит название экологический аудит.

Необходимость и процедура проведения экологической экспертизы оп­ределены природоохранным законодательством Украины. Осуществляются государственная и общественная экологические экспертизы. По инициативе заинтересованных лиц и организаций, а также по решению центральных или местных органов власти может производиться дополнительная независимая экологическая экспертиза.

Государственную экологическую экспертизу объектов общегосудар­ственного и межобластного значения проводит управление экологической экспертизы Министерства охраны окружающей природной среды и ядер­ной безопасности Украины, объектов местного значения — отделы эколо­гической экспертизы областных управлений экологической безопасности. В проведении государственной экологической экспертизы принимают уча­стие органы государственного санитарного надзора и другие заинтересо­ванные государственные органы.

Для подготовки заключений государственной экологической экспертизы привлекаются специализированные научно-исследовательские, учебные и проектные организации, отдельные высококвалифицированные специалис­ты, эксперты международных организаций.

На государственную экологическую экспертизу представляется раздел проектной документации, который называется "Оценка воздействия (про­ектируемого объекта) на окружающую среду", сокращенно — ОВОС. Раз­дел ОВОС включает всю, посвященную природопользованию и воздей­ствию на окружающую природную среду, информацию, которая содер­жится в проектной документации.

Заключение государственной экологической экспертизы содержит оцен­ку экологической допустимости и возможности реализации представленных на экспертизу проектов. Подготовка заключения государственной экологи­ческой экспертизы и принятие решений относительно реализации рассмот­ренного проекта осуществляется с учетом общественного мнения.

438 Экология города

П оложительное заключение государственной экологической экспер­тизы является основанием для открытия финансирования по реализации рассмотренного проекта.

Для учета общественного мнения относительно реализации намечаемой проектом хозяйственной деятельности, ее социально-экологических послед­ствий проводится общественная экологическая экспертиза. Она может осуще­ствляться в любой сфере деятельности, которая нуждается в экологическом обосновании. Ее проводят по инициативе общественных организаций создава­емые на добровольных началах эколого-экспертные коллективы из представи­телей общественности, независимых специалистов, представителей прессы.

Заключение общественной экологической экспертизы освещается в сред­ствах массовой информации, направляется в органы, проводящие государ­ственную экологическую экспертизу, местные и центральные органы власти, заказчику проекта.

Всесторонний комплексный анализ и оценка деятельности предприятий или любого другого вида деятельности в области природопользования, ока­зывающий влияние на состояние окружающей природной среды и здоровье населения, получили название экологического аудита.

Экологический аудит организуется по инициативе руководителя или вла­дельца объекта или вида деятельности и носит характер экологического са­моконтроля или экологической самооценки. Экологический аудит выполня­ется независимо от государственной экологической экспертизы. Он прово­дится специализированными аудиторскими организациями, имеющими соответствующий квалификационный сертификат (лицензию).

Выводы (результаты) экологического аудита являются основой для разра­ботки перспективных экологических программ, планов природоохранных мероприятий, формирования направлений экологической политики.

В обязательном порядке экологический аудит проводится в процессе при­ватизации государственных предприятий, при экологическом страховании, в случаях подачи предприятиями заявок на получение знака высокого эколо­гического стандарта продукции ("зеленая метка"), при предоставлении пред­приятиям финансовой поддержки из экологических фондов и в других случа­ях, связанных с определением экологических затрат.