10. Хартия и новая конституция для европы

Исходя из итогов дискуссий, рассмотренных в предыдущем разделе, государства - члены Европейского союза 29 октября 2004 г. подписали первую в истории наднациональную конституцию - Договор, устанавливающий Конституцию для Европы. Проект этого документа был подготовлен специальным Конвентом о будущем Европы (под председательством В. Жискар д'Эстена) и в настоящее время проходит ратификацию в государствах-членах.

Договор, устанавливающий Конституцию для Европы, будет служить единым учредительным документом обновленного Союза.

Новая Конституция вносит в текст Хартии отдельные изменения, не затрагивающие, однако, содержащихся в ней прав и свобод. Поправки, внесенные Конституцией, вступят в действие одновременно с этим документов в целом (предположительно в конце 2006 г.).

ХАРТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ <102>

ТОРЖЕСТВЕННОЕ ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ <103>

--------------------------------

<102> Journal officiel des Communautes europeennes. C. 364. 18.12.2000. P. 1 - 22; Official Journal of the European Communities. C. 364. 18.12.2000. P. 1 - 22; Amstblatt der Europaischen Gemeinschaften. C. 364, S. 1 - 22. Перевод с французского А.О. Четверикова. Перевод сверен и отредактирован с учетом текста Хартии на английском и немецком языках. Основные различия между тремя официальными версиями Хартии указаны ниже в примечаниях.

<103> Вводные положения Хартии воспроизводятся в оригинале на всех 11 официальных языках Союза и ирландском.

Европейский парламент, Совет и Комиссия торжественно провозглашают нижеследующий текст в качестве Хартии Европейского союза об основных правах.

Совершено в Ницце седьмого декабря двухтысячного года.

За Европейский парламент /Н. Фонтэн/ <104>

--------------------------------

<104> Николь Фонтэн - Председатель Европейского парламента.

За Совет Европейского союза /Ю. Ведрин/ <105>

--------------------------------

<105> Юбер Ведрин - Министр иностранных дел Франции, от имени своего государства во второй половине 2000 г. осуществлял функции Председателя Совета по общим вопросам.

За Европейскую комиссию /Р. Проди/ <106>

--------------------------------

<106> Романо Проди - Председатель Европейской комиссии.

ПРЕАМБУЛА

Народы Европы, учреждая между собой как можно более <107> тесный союз, решили совместно обеспечить себе <108> мирное будущее, основанное на общих ценностях.

--------------------------------

<107> Дословно: "бесконечно, беспрестанно" (sans cesse). В английской и немецкой версиях Хартии - "как никогда ранее" (англ. - ever, нем. - immer).

<108> Дословно: "решили разделить друг с другом" (франц. - partager, англ. - share, нем. - teilen).

Осознающий свое духовное <109> и нравственное историческое наследие Союз базируется на всеобщих и нераздельных ценностях - человеческом достоинстве, свободе, равенстве и солидарности; он опирается на принцип демократии и принцип правового государства <110>. Он помещает человеческую личность в центр своей деятельности посредством введения гражданства Союза и создания пространства свободы, безопасности и правосудия <111>.

--------------------------------

<109> В немецкой версии - "духовно-религиозное" (geistig-religiosen).

<110> В немецкой версии - "принцип правовой государственности" (Rechtsstaatlichkeit), в английской - принцип господства (дословно - правления) права (rule of law).

<111> Justice (франц., англ.). Данный термин допускает также иные варианты перевода: справедливость, юстиция. В немецкой версии говорится о "пространстве свободы, безопасности и права" (des Rechts).

Союз вносит вклад в сохранение и развитие данных общих ценностей, уважая при этом разнообразие культур и традиций народов Европы, а также национальную индивидуальность государств-членов и организацию их публичной власти <112> на национальном, региональном и местном уровне; он стремится поощрять сбалансированное и устойчивое развитие, обеспечивает свободное передвижение лиц, имущества <113>, услуг и капиталов, а также свободу учреждения <114>.

--------------------------------

<112> В немецкой версии - "государственной власти" (staatlichen Gewalt).

<113> В английской и немецкой версии - "товаров" (англ. - goods, нем. - Waren).

<114> Имеется в виду право граждан и юридических лиц Европейского союза проживать (находиться) в любом из государств-членов с целью осуществления на постоянной основе предпринимательской деятельности путем учреждения новых юридических лиц, а равно без образования юридического лица. В немецкой версии данное право обозначается термином "свобода поселения" (Nierderlassunsfreiheit).

С этой целью в свете эволюции общества, социального прогресса, результатов научного и технологического развития необходимо усилить защиту основных прав, обеспечив посредством Хартии более ясное их выражение.

При соблюдении компетенции и задач Сообщества и Союза, а также принципа субсидиарности настоящая Хартия подтверждает права, которые вытекают, прежде всего, из общих для государств-членов конституционных традиций и международных обязательств, из Договора о Европейском союзе и коммунитарных договоров <115>, Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950 г., социальных хартий, принятых Сообществом и Советом Европы, а также из юриспруденции Суда Европейских сообществ и Европейского суда по правам человека <116>.

--------------------------------

<115> Имеются в виду договоры, учреждающие Европейские сообщества: Договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали 1951 г., Договор, учреждающий Европейское сообщество 1957 г., и Договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергии 1957 г.

<116> Термин "юриспруденция" в данном случае обозначает совокупность решений вышеупомянутых Европейских судов, которые содержат обязательное для национальных судов государств-членов толкование нормативных положений, а также устанавливают новые принципы и нормы права. В тексте Хартии на английском языке в аналогичном значении использован термин "прецедентное право" (case law).

Пользование данными правами порождает ответственность и создает обязанности как перед другими лицами, так и по отношению к человеческому обществу и будущим поколениям.

Исходя из сказанного, Союз признает излагаемые ниже права, свободы и принципы.

Глава I. ДОСТОИНСТВО <117>

--------------------------------

<117> В тексте Хартии на немецком языке название первой главы - "Человеческое достоинство" (Wurde des Menschen).

Статья 1. Человеческое достоинство

Человеческое достоинство неприкосновенно. Оно подлежит уважению и защите.

Статья 2. Право на жизнь <118>

--------------------------------

<118> Содержание ст. 2, а также ряда последующих статей Хартии частично или полностью совпадает с положениями Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (см. Комментарий). Поскольку Хартия - самостоятельный правовой акт, во всех случаях выполнялся собственный перевод с оригинала.

1. Каждый человек <119> имеет право на жизнь.

--------------------------------

<119> Personne (франц.), Person (нем.). В зависимости от контекста данный термин переводится как "человек", "личность" или "лицо" в тех случаях, когда носителями конкретного права способны выступать как физические, так и юридические лица (см., например, ст. 17 "Право собственности"). В английской версии Хартии, как правило, указанный термин опускается: "Каждый(ая) имеет право..." (Everyone has the right).

2. Никто не может быть приговорен к наказанию смертной казнью или казнен.

Статья 3. Право на целостность личности <120>

--------------------------------

<120> В немецкой версии - "право на сохранение личности в неповрежденном виде" (Recht auf Unversehrtheit). Аналогичный перевод возможен также с французского и английского языков (франц. - droit a l'integrite de la person, англ. - Right to the integrity of the Person). Данное право, защищающее человеческий организм в его телесной и духовной составляющих от вредных изменений, не следует смешивать с правом на неприкосновенность личности (ст. 6 Хартии), которое защищает от необоснованного ареста, задержания и т.п.

1. Каждый человек имеет право на <121> собственную физическую и психическую целостность.

--------------------------------

<121> В английской версии - "право на уважение..." (right to respect).

2. В рамках медицины и биологической науки, в частности, должно быть обеспечено:

- добровольное и основанное на достаточной информации согласие заинтересованного лица в соответствии с правилами, определенными законом;

- воспрещение занятий евгеникой, особенно тех, которые ставят перед собой цель произвести отбор между людьми;

- запрет на превращение человеческого тела и его частей как таковых в источник прибыли;

- запрещение клонирования в качестве способа размножения <122> человеческих существ.

--------------------------------

<122> Дословно (на всех языках) - "запрещение репродуктивного клонирования".

Статья 4. Запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания

Никто не может подвергаться пыткам, а равно бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию.

Статья 5. Запрещение рабства и принудительного труда

1. Никто не может содержаться в рабстве или подневольном состоянии.

2. Никто не может привлекаться к выполнению принудительного или обязательного труда.

3. Торговля человеческими существами запрещена.