- •22. Акты земских соборов второй половины XVI-XVII века как источники права
- •Периоды (периоды выделены Черепниным л.В.):
- •23. Формирование и особенности сословно-представительной монархии в России. Правовой статус монарха, Боярской Думы, Земских Соборов.
- •Этапы развития Боярской думы:
- •В состав Боярской думы водили две категории людей:
- •Компетенция Боярской думы:
- •Земские соборы Московского государства: состав, компетенция, порядок принятия решений.
- •Способ созыва
- •Компетенция Земских Соборов
- •Классификация соборов
- •Состав Земского Собора
- •Причина исчезновения Соборов
- •24. Соборное Уложение 1649 года: общая характеристика. Феодальная поземельная зависимость по су. Правовое положение населения.
- •Источники су:
- •Феодальная земельная собственность
- •Порядок получения поместий.
- •Глава XVI су обобщила все изменения в правовом статусе поместного землевладения:
- •Крестьянская собственность в Уложении 1649 г.
- •25. Уголовное право по Соборному Уложению.
- •Виды преступлений.
- •Система наказаний
- •Особенностями наказаний являются:
- •26. Развитие приказной системы в период сословно-представительной монархии. Губное и земское самоуправление в России во 2 половине XVI-XVII вв.
- •История создания.
- •Состав приказа.
- •Классификация приказов. Их можно разделить на 7 групп
- •Губное и земское управление.
- •27. Судебная система, суд и процесс в период сословно-представительной монархии.
- •28. Новоторговый Устав 1667 года, Новоуказные статьи 1699 года как памяитники русского права
- •В отношении к отчетности по следственным делам настоящие статьи узаконяют:
- •Общий характер новоуказных статей выражается:
- •29. Основные проблемы формирования абсолютной монархии в России. Правовой статус главы государства, органов власти и управления. Коллежская реформа
- •Задачи Российской абсолютной монархии:
- •Компетенция императора
- •Порядок престолонаследия.
- •3 Вида наследия престола:
- •Этапы реформ
- •Форма государственного единства
- •Система коллегий.
- •Эпоха Екатерины II.
- •30. Оформление и законодательная регламентация дворянского сословия в период становления и упрочнения абсолютизма. Жалованная грамота дворянству 1785 года
- •"Тр" состоит из двух частей: собственно Табели и пунктов к ней.
- •Жалованная грамота дворянству.
- •31. Правовое положение духовенства во второй половине XVII-XVIII вв.
- •32. Правовое положение городского населения в период абсолютизма по регламенту Главного магистрата 1721 г. И Жалованной грамоты городам 1785 г.
- •33. Правовое положение различных категорий крестьян в XVIII веке.
- •34. Учреждение для управления губерний 1775 г. – историко-правовой обзор
- •Судебная власть
- •35. Реорганизация судебных органов в России во второй половине XVII-XVIII вв.
34. Учреждение для управления губерний 1775 г. – историко-правовой обзор
«Перед реформой: 23 губернии, 66 провинций и 180 уездов. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и политическим делам. Реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло 50.
Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам. В основу деления был положен чисто количественный критерий - численность населения. На территории губернии проживало около 400 тысяч душ, на территории уезда - около 30 тысяч душ.
Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в статусе воеводств проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.) ликвидировались. Упразднялись провинции как территориальные единицы.
Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.
Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления - нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя).
Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору.
Судебная власть
Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года. Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявший из 2 департаментов: по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался 1 на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля за деятельностью уездных судов. Верхний земский суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на 3 года дворянством десяти заседателей.
Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, члены которых избирались на три года.
Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники.
В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председателя, 2 заседателей)
Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным делам).
Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.
Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором. Председатели всех судов назначались правительством.
С 1779 г. начинается работа над проектом "Устава о благочинии", которая была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав был опубликован. Он разделялся на 14 глав, 274 статьи.
Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники.
Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о рангах".
Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение правил маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления.
Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение определенной деятельности, порицание, арест на несколько суток, заключение в работный дом. "Устав благочиния" фактически сформировал новую отрасль права - полицейское право.