((B))Лесной доход.((b))(3)

((i))Лесной доход((i)) представляет собой совокупность платежей за пользование лесными ресурсами, включающую в себя лесные подати и арендную плату за участок лесного фонда, сданный в аренду. Лесной доход носит рентный характер, что объясняется естественным различием лесорастительных и транспортных условий в лесном хозяйстве. Будучи доходным источником бюджета, лесной доход призван покрыть расходы государства на воспроизводство древесины.

Основное место в составе лесного дохода занимают лесные подати, являющиеся платой, взимаемой за: древесину, отпускаемую на корню; заготовку живицы, второстепенных лесоматериалов, сенокошение, выпас скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений, технологического сырья, размещение ульев, пасек и другие побочные лесопользования; использование лесных угодий для нужд охотничьих хозяйств, в оздоровительных, туристических, спортивных и других аналогичных целях. Лесные подати взимаются за все виды лесопользования.

((b))Плательщики лесных податей.((b))(3)

Плательщиками лесных податей выступают все пользователи лесным фондом, за исключением арендаторов, а также физических и юридических лиц, которым предоставлены льготы по уплате лесных податей лесным законодательством.

((b))Порядок взимания лесных податей.((b))(3)

((i))Порядок взимания((i)) лесных податей был установлен «Основными положениями о порядке и условиях взимания лесных податей», утвержденными 14 декабря 1993 г. Государственной налоговой службой Российской Федерации, Министерством финансов РФ.

Лесные подати могут взиматься в форме денежных платежей, части объема добытых лесных ресурсов или иной производимой пользователем продукции, выполнения работ или предоставления услуг. Форма внесения лесных податей определяется в разрешительном документе по каждому объекту пользования.

В составе лесных податей взимается плата за землю лесного фонда согласно Закону Российской Федерации «О плате за землю» от 11.10.91 г. № 1738-1 (с изм. и доп. от 23.12.2003 г.).

((b))Определение ставок лесных податей.((b))(3)

Лесные подати взимаются в виде разового или регулярных платежей с начала пользования участком лесного фонда в течение всего срока действия разрешительного документа. Порядок внесения лесных податей за пользование лесными ресурсами, кроме отпуска древесины на корню, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом ((b))размеры лесных податей((b)) рассчитываются исходя из ставок за единицу продукции, получаемой при пользовании лесным фондом, а по отдельным видам пользования лесным фондом — исходя из ставок за единицу эксплуатируемой площади лесного фонда, указанной в разрешительном документе.

Конкретные ((b))ставки лесных податей((b)) должны быть не ниже минимальных ставок, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением минимальных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, которые в соответствии с Лесным кодексом РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации).

Минимальные ставки лесных податей регулярно пересматриваются в связи с изменением уровня рыночных цен на продукцию из древесины и величины затрат на производство этой продукции, включая оплату труда, материалов, энергии, сумм износа основных средств, начисляемого по нормам амортизационных отчислений на их полное восстановление.

Ставки лесных податей устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в соответствующих субъектах Российской Федерации или определяются по результатам ((b))лесных аукционов((b))(3).

Для проведения лесного аукциона создается аукционная комиссия. Состав аукционной комиссии утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Лесные аукционы организуются и проводятся территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством. Лесные ресурсы на лесной аукцион выставляет орган государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона подписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеет силу договора.

Организация и проведение лесных аукционов осуществляются в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством в соответствии с настоящим кодексом и гражданским законодательством.

Минимальные ставки лесных податей используются при организации лесных торгов, конкурсов, аукционов, при передаче лесного фонда в аренду и при иных формах организации лесопользования, разрешенных настоящим Кодексом, правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 104 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные подати взимаются за все виды лесопользования, в то же время в соответствующих статьях Налогового кодекса РФ, посвященных отдельным видам лесопользования, устанавливаются дополнительные льготы по платежам (ст. 121, 122).

В отличие от ранее действовавшего порядка установления конкретных ставок лесных податей, которые определялись органами местного самоуправления, Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что конкретные ставки лесных податей устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в соответствующем субъекте Российской Федерации или определяются по результатам лесных торгов (аукционов). Законодательно закреплена следующая льгота для лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством: с них не взимаются лесные подати при проведении рубок промежуточного пользования, осуществлении других разрешенных им видов лесопользования и лесохозяйственных работ.

Таким образом, наиболее важные положения регулирования взимания лесных податей заключаются в следующем. Закреплено понятие «ставки лесных податей», которые устанавливаются органами власти республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Конкретные ставки не могут быть ниже минимальных и определяются обычно по результатам торгов и конкурсов. При отсутствии спроса на те или иные виды лесных ресурсов конкретные ставки лесных податей определяются по договоренности с лесопользователем или в размере минимальной ставки.

Ставки лесных податей при отпуске древесины на корню устанавливаются на основе методических рекомендаций, разработанных Федеральной службой лесного хозяйства России и согласованных с заинтересованными организациями. Ставки лесных податей за пользование другими лесными ресурсами могут утверждаться органами власти субъектов Федерации на основе иных методов. Территориальные органы управления лесным хозяйством в обязательном порядке участвуют в определении ставок лесных податей.

Ставки лесных податей регулярно пересматриваются. При пересмотре ставок должны учитываться не только изменения уровня цен на продукцию, получаемую из лесных ресурсов, но и затраты на производство данной продукции. Это особенно касается расчета и пересмотра ставок на древесину, отпускаемую на корню. Для их своевременной корректировки органами власти субъектов Федерации совместно с территориальными органами управления лесным хозяйством предполагается организовать специальную систему сбора информации о ценах реализации и затратах на производство круглых лесоматериалов и дров.

Лесные подати ((b))не взимаются((b)) за древесину, заготавливаемую лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством при проведении рубок промежуточного пользования, других лесохозяйственных работ, лесоустройстве, научно-исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйства, а также при заготовке лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования. В свою очередь лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

Существуют различия в порядке внесения платы за древесину, отпускаемую на корню, и платы за пользование иными лесными ресурсами. Порядок и сроки внесения платы за древесину, отпускаемую на корню, ранее определяемые Инструкцией по лесному доходу, согласно упомянутым Основным положениям, устанавливаются Госналогслужбой России по согласованию с Минфином России. Определение порядка внесения лесных податей при пользовании иными лесными ресурсами входит в компетенцию органов власти субъектов Федерации (разумеется, в случае противоречий между подзаконными актами и законом — Лесным кодексом — действуют нормы Лесного кодекса РФ).

Часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступает в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской. Сумма платежей в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, за исключением 5% земельного налога, направляемого в местный бюджет, распределяется: 40% в федеральный бюджет и 60% в бюджет субъектов Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации, в которых расчетная лесосека по рубкам главного пользования не превышает одного миллиона кубометров, часть лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступает полностью(100%) в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Часть указанных средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации, направляется соответствующему территориальному органу федерального органа управления лесным хозяйством на финансирование расходов на воспроизводство лесов в соответствии с нормативами, определяемыми федеральным органом управления лесным хозяйством.

Лесные подати и арендная плата, за исключением части платежей, указанной в части первой настоящей статьи, приравниваются к бюджетным средствам и используются для нужд лесного хозяйства.

((i))От платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд освобождаются:((i)) участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; инвалиды I и II групп; пенсионеры, проживающие в сельской местности; лица, пострадавшие от стихийных бедствий; вынужденные переселенцы; крестьянские (фермерские) хозяйства; представители коренных малочисленных народов.

Объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются в соответствии с нормативами, утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

((i))3. Транспортный налог((i))(2)