57. Восполнимые и невосполнимые потери общества от загрязнения и истощения природной среды как составляющие социального ущерба.

Для установления размеров компенсации ущерба от загряз и истощения природной среды необходима его экономическая оценка. Строго говоря, этот ущерб пр( ется не только в недополученной продукции и иных материальных утратах, но и в потерях нематериальных ценностей.

Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит ур ловно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем, хозяйственным объектам и здоровью

Однако наряду с этим существует невосполнимый социальный ущерб, который невозможно оценить стои­мостными показателями: потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.дСовокупный предотвращенный ущерб отражает потери экономики и общества при отсутствии природо­охранных мероприятий. суммарный ущерб складывается из следующих видов локального ущерба:

-ущерб промышленности (включает дополнительные затраты на ремонт и восстановление основных фон­дов в связи с сокращением сроков их службы в условиях агрессивной среды; дополнительные затраты в связи с потерями сырья в техногенных выбросах; дополнительные затраты на очистку воздуха и воды, ис­пользуемых в технологических процессах);

-ущерб от повышенной заболеваемости населения (включает дополнительные затраты на оплату больнич­ных листов, медицинские услуги, потери продукции, связанные с повышенной заболеваемостью работни­ков производства);

ущерб жилищно-коммунальному хозяйству (дополнительные затраты на содержание жилищно-коммунального хозяйства вследствие ухудшения состояния селитебных территорий, жилищного фон^а. растительности и т.д.);

К числу натуральных потерь относят прежде всего прямое разрушение природного ресурса и прямо? ущерб, который несет экономика вследствие такого разрушения. К примеру, уничтожение почвы при от крытой добыче полезных ископаемых, отводе сельскохозяйственных земель под строительство промыш­ленных объектов, под водохранилища и т.п.

Таким образом, экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из различных видов ущерба, наносимого отдельным реципиентам* от загрязнения природной среды (воздушного бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем и пр

58. Совокупный социально-экономический ущерб и методика его определения.

Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб. Социальные потери можно условно подразделить на так называемые восполнимые и невосполнимые. Социальный ущерб в части восполнимых потерь может быть измерен в стоимостных пока­зателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери производства от невыходов на работу (исходя, например, из среднедневной заработной платы работника и такой же величи­ны прибавочного продукта), снижения производительности труда и пр.

Ущерб от загрязнения атмосферы зависит от суммарной массы выбросов загрязняющих веществ (ц) в пре­делах данной территории, приведенной к единой токсичности (усл. т/ год), величины удельного ущерба (у) от одной условной тонны выбросов (р/ усл. т) и безразмерных коэффициентов

Аналогично рассчитывается ущерб от загрязнения водоемов и почвы. Эти подходы были положены в осно­ву разработки «Временной типовой методики определения экономической эффективности природоохран­ных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением ок­ружающей среды» (1986). Несмотря на использование упрощенных подходов, она сыграла существенную роль при переводе проблем оптимизации природопользования в русло экономических расчетов.

В конкретных расчетах могут использоваться оценки как совокупного экономического ущерба, так и от­дельных его элементов

наибольший экономический ущерб обществу наносит загрязнение воздушного бассейна (60% совокупного ущерба), ущерб от загрязнения водных объектов составляет 30%, от загрязнения окру­жающей среды твердыми отходами — около 10%. Методические трудности определения ущерба приводят к тому, что он почти не применяется в системе обобщающих показателей деятельности предприятий и тем более при оперативном экономическом контроле производства. Но учет ущерба абсолютно необходим при проектировании, процедуре оценки воздействия на окружающую среду и оценке эффективности средоза-щитных мер. Оценки предотвращенного экономического и социального ущерба позволяют определять го­сударственную и экологическую политику и соответственно объем финансирования работ приро­доохранной направленности.

Отметим, что спектр направлений использования показателей экономического ущерба от загрязнения ок­ружающей среды может быть весьма широким. Это размещение производительных сил, оптимизация про­ектных решений, выбор стратегий в области охраны окружающей среды и развития технологий, экономи­ческое стимулирование средозащитной деятельности, оценка эффективности ресурсосберегающих техно­логий и др. Так, научно обоснованное размещение производительных сил, прогнозирование дальнейшего развития территории должно опираться на показатели прогноза экономического ущерба от загрязнения ок­ружающей среды, которые позволят выявить будущие проблемные ситуации и «горячие точки», отказаться от размещения новых хозяйственных объектов в таких местах или предусмотреть соответствующие приро­доохранные мероприятия в них. Учет показателя экономического ущерба необходим и при выборе вариан­тов промышленной и городской застройки, для размещения транспортных магистралей и объектов рекреа­ционного назначения в целях оптимизации проектных решений.