48. Понятие индикатора и его роль в индикативном планировании

Под индикатором понимают параметры границ, в пределах которых система, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и саморазвиваться.

• В отличие от показателя индикатор носит направленный во времени (векторный) характер.

• Индикаторы должны быть взаимосвязаны и адаптивны.

• Индикаторы выступают в форме предельных пороговых значений, например, объемов выпуска, уровня прибыли, пределов налоговых ставок и т.п.

Роль индикаторов.

Несоблюдение пороговых значений приводит к диспропорциям в развитии отдельных элементов воспроизводства, препятствует их развитию, приводит к негативным тенденциям.

Условие наивысшей степени устойчивости и эффективности СЭС – вся совокупность индикаторов находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного индикатора достигаются не в ущерб другим.

Первые индикаторы – «индикаторы тревоги», «показатели экстренного положения». Ежегодный рост общего уровня цен, норма покрытия импорта экспортом, темпы роста ВВП, промышленного производства, инвестиций, уровень занятости.

Позднее замена на систему «индикаторов, ассоциированных в план».

Начало и конец вектора индикатора соответствуют минимальному и максимальному пороговому значению, направление – тенденциям долгосрочной стратегии государства.

Внутри границ – индикативный коридор, экономический люфт.

Использование индикаторов позволяет:

1. определять границы режимов воспроизводства и устойчивого сбалансированного развития СЭС;

2. оценивать эффективность экономических механизмов взаимодействия предприятий, отраслей;

3. устанавливать приоритеты отраслей и подотраслей по их критичности для воспроизводственного процесса;

4. рассчитывать прогнозы и индикативные планы развития подотраслей, отраслей, ресурсной системы;

5. определять наиболее эффективные стратегии с учетом параметров рыночного механизма.

Реальность действия индикатора:

• важно, чтобы индикатор был инструментальным, т.е. необходимо выбирать показатели, для которых существуют регуляторы прямого влияния на объекты управления;

• ориентиры и направления принятия решений могут дать только основные индикаторы, объективно обусловленные реальным состоянием СЭС.

49. Индикативный план социально-экономического развития страны. Система индикативного планирования на государственном и региональном уровне

В среднесрочном индикативном плане определяются приоритеты, положенные в основу определения желаемых пропорций национальной экономики и разработки целевых программ.

Задачи: с одной стороны, определение диспропорций, затрудняющих с-э развитие, с другой, поиск новых возможностей вследствие развития НТП и мирового хозяйства.

Сопоставление проблем и возможностей – вырабатывается стратегия повышения конкурентоспособности национальной экономики и мероприятия, составляющие ее содержание.

Годовое индикативное планирование может включать характеристику основных макроэкономических параметров и конкретные инструменты экономической политики.

Система индикативного планирования предполагает технологию формирования бюджета: в основе законодательно установленные нормативы уровня бюджетных расходов по направлениям социальной и экономической политики.

Предполагается программно-целевой подход к планированию и осуществлению расходов.