Тема 2.3. Особенности организации бухгалтерского дела в правительственных учреждениях

Правительственные учреждения имеют статус бюджетных организаций и это

определяет особенности организации в них бухгалтерского дела.

Учреждения осуществляют учет исполнения смет доходов и расходов по

бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных

источников, в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

Порядок ведения бухгалтерского учета в учреждениях предусматривает:

• План счетов бухгалтерского учета в учреждениях;

• мемориально-ордерную форму ведения бухгалтерского учета;

• способ применения субсчетов Плана счетов бухгалтерского учета для

отражения операций по исполнению сметы доходов и расходов как

бюджетных средств, так и средств, по лученных за счет внебюджетных

источников;

• формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского

учета;

• методы оценки активов и обязательств;

• корреспонденцию субсчетов по основным бухгалтерским операциям;

• другие вопросы организации бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным и

внебюджетным источникам ведется по Плану счетов с составлением единого

баланса по указанным средствам и отдельного баланса по средствам, полученным

за счет внебюджетных источников.

Руководители несут ответственность за организацию бухгалтерского учета в

учреждениях, соблюдение действующего законодательства при выполнении

финансово-хозяйственных операций и хранение бухгалтерской документации.

При централизации бухгалтерского учета за руководителями

обслуживаемых учреждений сохраняются права получателей (в частности, в

пределах ассигнований, предусмотренных в утвержденной распорядителем

смете доходов и расходов: получать в установленном порядке авансы на

хозяйственные и другие нужды; разрешать выдачу авансов и заработной платы

работникам учреждения; расходовать в соответствии с установленными

нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на

нужды учреждения; утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы

по инвентаризации, акты о списании пришедших в ветхость и негодность

основных средств и других материальных ценностей в соответствии с

действующим законодательством; решать другие вопросы, относящиеся к

финансово-хозяйственной деятельности учреждения).

Централизованная бухгалтерия представляет руководителям

обслуживаемых учреждений необходимые им сведения об исполнении смет

доходов и расходов в сроки, установленные главным бухгалтером бухгалтерии

по согласованию с руководителями этих учреждений.

Учреждения расходуют бюджетные средства и средства, полученные за счет

внебюджетных источников, по целевому назначению в соответствии с

действующим законодательством и в меру выполнения мероприятий,

предусмотренных сметами доходов и расходов, строго соблюдая финансово-

бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию материальных ценностей и

денежных средств.

Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов учреждения в

зависимости от объема учетной работы ведется самостоятельным структурным

подразделением (централизованной бухгалтерией), возглавляемым главным

бухгалтером, или главным бухгалтером (бухгалтером) в случаях отсутствия

самостоятельного структурного подразделения.

Главный бухгалтер утверждает должностные инструкции для работников

бухгалтерии. Распределение служебных обязанностей в бухгалтериях

производится по функциональному признаку, т.е. за каждой группой

работников или отдельным работником в зависимости от объема работ

закрепляется определенный участок. В бухгалтериях, как правило, создаются

следующие группы: финансовая, материальная, расчетов и т.д. В зависимости

от объема работ из финансовой и материальной групп могут быть выделены

следующие группы: оперативно-финансовая, расчетных операций, основных

средств и малоценных предметов, продуктов питания.

В необходимых случаях в учреждениях, обслуживаемых

централизованными бухгалтериями, создаются учетно-контрольные группы

из работников централизованных бухгалтерий. На эти группы может быть

возложено оформление всей первичной документации по бухгалтерскому учету

операций данного учреждения, контроль за сохранностью ценностей,

находящихся у материально ответственных лиц, и выполнение других работ,

предусмотренных распределением обязанностей.

Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и

представления в бухгалтерию необходимых документов и сведений

являются обязательными для всех работников учреждения, а при

централизации учета – для всех обслуживаемых учреждений.

В обязанности бухгалтерских служб входят:

• ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями

действующего законодательства РФ;

• осуществление предварительного контроля за соответствием

заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой

доходов и расходов, или лимитам бюджетных обязательств при казначейском

обслуживании получателей через лицевые счета;

• своевременным и правильным оформлением первичных учетных

документов и законностью совершаемых операций;

• контроль за правильным и экономным расходованием средств в

соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и

расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет

внебюджетных источников, с учетом внесенных в них в установленном порядке

изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных

ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

• финансирование учреждений, ведущих учет самостоятельно, а также

контроль за исполнением ими смет доходов и расходов и правильной постановкой

бухгалтерского учета;

• начисление и выплата в установленные сроки заработной платы

работникам, стипендий учащимся, студентам и аспирантам учебных заведений;

• своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения

в пределах санкционированных расходов сметы доходов и расходов, с

организациями и отдельными физическими лицами;

• ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет

внебюджетных источников;

• контроль за использованием выданных доверенностей на получение

имущественно-материальных и других ценностей;

• участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых

обязательств, своевременное и правильное определение результатов

инвентаризации и отражение их в учете;

• проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета

и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

• широкое применение современных средств автоматизации при

выполнении учетно-вычислительных работ;

• составление и представление в установленном порядке бухгалтерской

отчетности;

• хранение документов (первичных учетных документов, регистров

бухгалтерского учета, отчетности, а также смет доходов и расходов и

расчетов к ним и т.п. как на бумажных, так и на машинных носителях

информации) в соответствии с правилами организации государственного

архивного дела.

Годовая бухгалтерская отчетность составляется учреждениями и

организациями по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным:

квартальная – на 1 июля и 1 октября текущего года, месячная – на 1-е число

месяца, следующего за отчетным, и представляется как на бумажных, так и на

электронных носителях информации.

Учреждения – главные распорядители средств бюджета, составляют на

основании представленной бухгалтерской отчетности, сводную отчетность в

рублях и в иностранной валюте по учреждениям, находящимся за пределами

России, и другим учреждениям, получающим финансирование из бюджета в

иностранной валюте.

Главные распорядители средств федерального бюджета представляют

сводную бухгалтерскую отчетность в Главное управление федерального

казначейства и в соответствующие департаменты Минфина РФ по

принадлежности в сроки, установленные приказом Минфина РФ.

Учреждения и организации, получающие бюджетные средства в

иностранной валюте, составляют и представляют месячную бухгалтерскую

отчетность своему вышестоящему распорядителю средств бюджета.

В состав годовой бухгалтерской отчетности учреждения включаются

следующие формы:

• Баланс исполнения сметы доходов и расходов – ф. № 1;

• Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным

источникам – ф. № 1-1;

• Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам

– ф. № 2;

• Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным

средствам в иностранной валюте – ф. № 2-в;

• Отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда – ф. № 2-4;

• Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по дополнительным

источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за

пределами Российской Федерации – ф. № 2-5;

• Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным

источникам – ф. № 4;

• Отчет о движении основных средств – ф. № 5;

• Отчет о движении материальных запасов – ф. № 6;

• Отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных

ценностей в бюджетных учреждениях – ф. № 15;

• Справка о полученном финансировании из федерального бюджета;

• Справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета;

• Сводная справка об остатках средств, полученных из федерального

бюджета.