Тема 2.4. Особенности организации бухгалтерского дела в благотворительных и общественных организациях

Под благотворительной понимается добровольная деятельность граждан и

юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях)

передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных

средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению F2l услуг, оказанию

иной поддержки.

Благотворительной является неправительственная (негосударственная и

немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для

осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в

целом или отдельных категорий лиц.

При превышении доходов благотворительной организации над ее

расходами сумма превышения не распределяется между ее учредителями

(членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта организация

создана.

Благотворительные организации создаются в формах общественных

организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах,

предусмотренных федеральными законами для благотворительных

организаций.

Регулируется такая деятельность Законом «О благотворительной

деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 11 августа 1995

г.

Бухгалтерский учет и отчетность ведутся в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации

благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее

деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация

ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной

регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

• финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение

требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и

благотворительных организациях» по использованию имущества и

расходованию средств благотворительной организации;

• персональном составе высшего органа управления благотворительной

организацией;

• составе и содержании благотворительных программ (перечень и

описание указанных программ);

• содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

• нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной

деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате

проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их

устранению.

Ежегодный \u1086 отчет представляется благотворительной организацией в орган,

принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и

годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в

налоговые органы.

Орган, принявший решение о государственной регистрации

благотворительной организации, обеспечивает открытый доступ, включая

доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам

данной благотворительной организации.

Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации

о деятельности благотворительной организации, засчитываются как расходы на

благотворительные цели.

Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной

организации, а также данные о размерах ее имущества, расходах, численности

работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут

составлять коммерческую тайну.

Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов

благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и

уплатой налогов.

Под общественным объединением понимается добровольное,

самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе

граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации

своих целей, указанных в уставе.

Право граждан на создание таких объединений реализуется как

непосредственно путем объединения физических лиц, так и через

юридические лица – общественные объединения.

Деятельность общественных объединений – юридических лиц регулируется

Законом «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г.

Создаваться они могут в одной из следующих организационно-правовых

форм:

• общественная организация;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• общественное движение;

• орган общественной самодеятельности;

• политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве

общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для

защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся

граждан.

Членами такой организации в соответствии с ее уставом могут быть

физические и юридические лица – общественные объединения.

Высшим руководящим органом общественной организации является

съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим

руководящим органом общественной организации является выборный

коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему

собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее

постоянно действующий руководящий орган осуществляет права

юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее

обязанности в соответствии с уставом.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и

представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель

которого – формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не

запрещенных законом поступлений и использование имущества на общественно

полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда

не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган фонда формируется его учредителями и (или)

участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в

виде рекомендаций или персональных назначений, либо избранием

участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

В случае государственной регистрации общественного фонда данный

фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ.

Создание, деятельность, реорганизация и(или) ликвидация иных видов

фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-

государственных и др.) могут регулироваться соответствующим законом о

фондах.

Общественным учреждением является не имеющее членства

общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида

услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям

указанного объединения.

Управляют общественным учреждением и его имуществом лица,

назначенные учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном

учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый

участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и

потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание

деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного

голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться

имуществом общественного учреждения, если иное не установлено

учредителем.

В случае государственной регистрации общественного учреждения данное

учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном ГК

РФ.

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой

формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на

основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами

(ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность

союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц

возникает с момента их государственной регистрации.

Создание, деятельность, реорганизация и(или) ликвидация союзов

(ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием

иностранных некоммерческих неправительственных объединений,

осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об

общественных объединениях».

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а

информация об их учредительных и программных документах –

общедоступной.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую

деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных

целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Предпринимательская деятельность осуществляется общественными

объединениями в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «О введении в

действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и

другими законодательными актами Российской Федерации.

Общественные объединения могут создавать хозяйственные

товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также

приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской

деятельности. Создаваемые общественными объединениями хозяйственные

товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в

соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных

законодательством.

Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений

не могут перераспределяться между членами или участниками этих

объединений, а должны использоваться только для достижения уставных целей.

Допускается использование общественными объединениями своих средств на

благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями

осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных

объединений, контролирует соответствие их деятельности уставным целям.

Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов

общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой

налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями

существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими,

пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного

надзора и контроля.