47. Право внешних сношений: понятие, источники, институты, субъекты

Право внешних сношений – система принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств.

Подотрасли и институты права внешних сношений:

1) право внутригосударственных органов внешних сношений (институты – глава государства, парламент, правительство, внешнеполитическое ведомство);

2) дипломатическое право (институты – дипломатическое представительство, дипломатические миссии, постоянные представительства государств при международных организациях);

3) право дипломатического протокола;

4) консульское право.

Основные источники права внешних сношений – международный договор и международный обычай (первый многосторонний договор – Венский протокол (регламент) о рангах дипломатических представителей 1815).

Главные источники права внешних сношений:

1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961;

2) Венская конвенция о консульских сношениях 1963;

3) Конвенция о специальных миссиях 1969;

4) Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975.

К источникам права внешних сношений относятся (Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946, Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 и подобные многосторонние соглашения, двусторонние соглашения по дипломатическим вопросам, консульские конвенции, соглашения (протоколы) относительно торговых представительств).

Региональные соглашения (пример: Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928).

48. Внутренние и зарубежные органы внешних сношений государств. Правовой статус. Показать на примере России

Внутригосударственные органы внешних сношений – государственные органы, расположенные на территории данного государства, одной из задач которых является представление его в официальных отношениях с иностранными государствами и иными субъектами МП (делятся на конституционные и специализированные).

Внутригосударственные конституционные органы внешних сношений создаются и действуют на основе конституции государства (глава государства, парламент, правительство, ряд других органов).

Внутригосударственные органы внешних сношений РФ:

1) Президент РФ (определяет основные направления внешней политики страны; представляет РФ в МО; осуществляет руководство внешней политикой страны; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает или отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях).

2) СФ и ГД ФС РФ (ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса РФ и выполнению ее международных обязательств).

3) Совет Безопасности РФ (осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением).

4) МИД РФ (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере МО РФ; руководство деятельностью МИД осуществляет Президент РФ; возглавляет МИД министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по предложению Председателя правительства РФ).

МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных организациях (система МИД – центральный аппарат, загранучреждения, территориальные органы, организации, подведомственные МИД).

Основные задачи МИД:

а) разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту РФ;

б) реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ;

в) обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

г) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене;

д) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и ю/л РФ за рубежом;

е) содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обеспечения их участия в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики РФ и реализации ее международных прав и обязательств;

ж) координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ.

Субъекты РФ (развивают международные связи в соответствии с ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» 199 и другими ФЗ).

Зарубежные государственные органы внешних сношений:

1) постоянные (дипломатические представительства (посольства и миссии); консульские учреждения; торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях);

2) временные (специальные миссии, направляемые в иностранные государства для участия в переговорах, иных специальных целях; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и др.).