88. Международное воздушное право: понятие, принципы, источники и институты

Международное воздушное право (МВП) – отрасль МПП, содержащая принципы и нормы, определяющие правовое положение воздушного пространства различных категорий и находящихся в нем невоенных летательных аппаратов.

В последние годы наряду с обеспечением технико-эксплуатационных аспектов безопасности полетов МВП обращается к регламентированию экологических сторон деятельности гражданской авиации (установление требований по снижению уровня шумности работы двигателей и сокращению воздействия на природу и людей подобных негативных факторов)

В перспективе нельзя исключать возможность распространения положений МВП на деятельность военной авиации (подобно международному морскому праву).

Статус воздушного пространства базируется на основных принципах МП, включая принципы суверенного равенства государств, их территориальной целостности, нерушимости границ, мирного разрешения международных споров.

В рамках МВП существуют также специальные принципы, более четко определяющие положение различных категорий воздушного пространства, общие требования, предъявляемые к их пользователям.

Специальные принципы МВП:

1) Принцип полного и исключительного суверенитета государства над его национальным (суверенным) воздушным пространством (право каждого государства самостоятельно и в полном объеме устанавливать правовой режим пользования этой частью земной атмосферы, расположенной над территорией страны).

Реализация данного принципа (исключительное право государства устанавливать разрешительный порядок полетов в его суверенном воздушном пространстве).

Никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции (Конвенция о международной гражданской авиации 1944).

При осуществлении своего суверенитета государство вправе требовать посадки в указанном аэропорту гражданского воздушного судна (если оно совершает полет над его территорией без разрешения или если имеются основания полагать, сто оно используется в целях, не совместимых с Конвенцией о международной гражданской авиации 1944).

Государство должно в указанной области учитывать интересы других государств:

а) в пределах своей воздушной территории обязано обеспечивать возможность реализации другими государствами их прав:

– в пользовании традиционными воздушными маршрутами;

– осуществлении разрешенной коммерческой деятельности;

– получении льгот, привилегий и иммунитетов, предусматриваемых международными и внутригосударственными актами;

б) недопустимо закрытие в одностороннем порядке международных трасс полетов, вредоносное использование авиационной техники.

2) Принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, расположенном за пределами государственных границ (летательные аппараты любой страны имеют право на беспрепятственное осуществление полетов в пределах этого пространства при условии строго соблюдения предписаний, установленных МП):

а) Свобода открытого моря, включающая свободу полетов над открытым морем должна осуществляться с учетом заинтересованности всех других государств в пользовании свободой открытого моря.

Экипаж и пассажиры частных летательных аппаратов не должны совершать против иностранных морских и воздушных судов, находящихся на их борту лиц и имущества неправомерных актов насилия, задержания или грабежа в личных целях.

б) Для осуществления полетов в воздушном пространстве над большинством проливов, используемых в целях международного судоходства, установлено право транзитного пролета, представляющее собой свободу воздушной навигации при условии быстрого и непрерывного перемещения через указанное пространство.

Во время транзитного пролета летательные аппараты обязаны (соблюдать принятые Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) Правила полетов и предусматриваемые ими меры безопасности; контролировать использование выделенных радиочастот; воздерживаться от угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливами).

Над Черноморскими проливами Конвенцией 1936 установлен режим свободы полетов, которые однако не должны осуществляться вопреки аэронавигационным предписаниям властей Турции (аналогичный режим установлен для Балтийский проливов).

3) Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации:

а) Принятие государством, в котором зарегистрировано воздушное судно, предусматриваемых НА мер (по обеспечению конструктивной и иной технико-эксплуатационной надежности летательных аппаратов, авиационной техники, оборудования, четкой работы управляющих и вспомогательных (диспетчерских, метеорологических, радиолокационных) наземных служб, оснащения воздушных трасс необходимым аэронавигационным сопровождением).

б) Организация на международном и национальном уровнях борьбы с незаконными актами, угрожающими авиационной деятельности (нормативная основа – двусторонние и многосторонние соглашения, имеющие целью предотвращение, профилактику и пресечение подобных эксцессов).

Принятие практических мер административного, уголовного и гражданско-правового характера в этом направлении относится к компетенции государств – участников соответствующих международных договоров.

Специальные принципы МВП – основа для формирования и применения системы юридических норм, институтов или процедур, в соответствии с которыми осуществляется практическая деятельность пользователей воздушным пространством.

Источники МВП:

1) Международный договор:

а) Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929;

б) Конвенция о международной гражданской авиации 1944 (Чикагская конвенция) (важнейший источник МВП – подтвердила принцип полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством; урегулировала комплекс отношений в данной сфере (регламентировала осуществление регулярных и нерегулярных полетов, регистрацию и определение национальной принадлежности воздушных судов; установила международные стандарты и признание действительности рекомендуемой летной практики); учредила ИКАО);

в) Конвенция об ущербе, причиненном иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952;

г) Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершаемых на борту воздушного судна, 1963;

д) Конвенция о борьбе с незаконных захватом воздушных судов 1970;

е) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971;

ж) Конвенция для унификации некоторых правовых Международных воздушных перевозок 1999.

2) Международный обычай (пример: долгое время была обычаем практика предоставления самолетам, оказывающим помощь в исключительных ситуациях, права на несанкционированное вхождение в пределы иностранной воздушной территории).

Система МВП:

1) Институт права международных полетов (принципы и нормы, определяющие правовой статус воздушного пространства и регулирующие деятельность гражданской авиации над государственной территорией и за ее пределами).

2) Институт права международных воздушных сообщений и перевозок (принципы и нормы, касающиеся установления и эксплуатации международных воздушных сообщений).