8. Нормы мп в правовой системе России. Крф о мп

В КРФ закреплены принципы и цели внешней политики.

КРФ определяет связь МП с правовой системой РФ (Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора) (ч.4 ст.15 КРФ).

Приверженность основополагающему принципу МП (принципу добросовестности) подтверждается в ФЗ «О международных договорах РФ» 1995.

КС РФ в своих постановлениях неоднократно ссылался на общепризнанные принципы МП (защиты прав и основных свобод человека, самоопределения и территориальной целостности, суверенитета и целостности государства).

Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел (Постановление Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и международных договоров РФ):

1) при рассмотрении ГрД, если международным договором РФ установлены иные правила, чем законом РФ, регулирующим отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения;

2) при рассмотрении ГрД и УД, если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем ГПК или УПК РФ;

3) при рассмотрении ГрД и УД, если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения;

4) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

СФ и ГД ФС РФ ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнению ее международных обязательств (обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты Государственной границы РФ; войны и мира (ст.106 КРФ)).

Ратификация международных договоров осуществляется СФ в соответствии с ФЗ «О международных договорах РФ» 1995.

Правительство РФ в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, контролирует их выполнение федеральными органами исполнительной власти, отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории, осуществляет государственный контроль в сфере внешнеэкономической, деятельности, международного научно-технического и культурного сотрудничества.

МИД РФ ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом РФ внешнеполитического курса, координирует внешнеполитическую деятельность федеральных органов исполнительной власти и контролирует ее.

Субъекты РФ развивают свои международные связи в соответствии с КРФ, ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» и другими ФЗ.

Основные начала внешней политики РФ закреплены в следующих документах:

1) Концепция национальной безопасности РФ 2000 (сформулированы направления внешней политики РФ – упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и экономическими процессами; защита прав и законных интересов граждан РФ за рубежом; полноправное участие РФ в глобальных и региональных экономических и политических структурах; содействие урегулированию конфликтов; контроль над ядерными вооружениями; выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений; сотрудничество в области борьбы с международной преступностью);

2) Военная доктрина РФ 2000 (сформулированы условия применения ядерного оружия – в ответ на применение в отношении РФ или ее союзников оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности ситуациях);

3) Концепция внешней политики РФ (обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности; воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка; создание благоприятных условий для развития РФ; поиск согласия с зарубежными странами и межгосударственными объединениями).