69. Международное экономическое право: понятие, субъекты, принципы, источники

Международное экономическое право (МЭП) – отрасль МП, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения.

Глобализация экономики – важный фактор ее развития, порождающий проблемы (не все государства могут в полной мере воспользоваться благами этого процесса).

Концепция нового экономического порядка (основан на равных возможностях участия в мирохозяйственных отношениях – его пытались создать развивающиеся страны, опираясь на свое большинство в ООН).

Приняты Декларация об установлении нового международного экономического порядка 1974, Хартия экономических прав и обязанностей государств (сформулированы положения, являющиеся общими принципами МЭП, в то же время содержащие положения, не учитывающие интересы промышленно развитых стран) (не признаны и остались ни к чему не обязывающими декларациями).

Указанная концепция способствовала пониманию необходимости учета интересов развивающихся стран как необходимого условия стабилизации мировой экономики (идея установления системы преференций для них нашла отражение на национально-правовом и международно-правовом уровнях).

Концепция права устойчивого развития (для обеспечения экономической и политической стабильности необходимо устойчивое социальное и экономическое развитие, прежде всего развивающихся стран; каждое государство несет ответственность за внешние результаты своей экономической политики и должно воздерживаться от мер, причиняющих существенный ущерб другим государствам).

Два уровня МЭО:

1) Между государствами и иными субъектами МП универсального, регионального характера (регулируются МЭП – межгосударственные экономические отношения (государства устанавливают правовые основы осуществления международных экономических связей, их общий режим)).

2) Между ф/л и ю/л разных государств, а также отношения между государством и ф/л или ю/л, принадлежащими иностранному государству (основная масса международных экономических связей (регулируются национальным правом каждого государства; особая роль принадлежит МЧП; государство воздействует нормами МЭП на частно-правовые отношения через закрепленный в национальном праве механизм)).

Концепция международного хозяйственного права (объединяет международно-правовые и национально-правовые нормы, регулирующие международные хозяйственные отношения).

Концепция транснационального права (включает в единую систему права все нормы, регулирующие отношения, выходящие за пределы границ государства).

Сложность объекта регулирования МЭП – охватывает различные по содержанию виды отношений (торговые, транспортные, таможенные, финансовые, инвестиционные и др.) (каждые имеют специфическое предметное содержание, порождающее необходимость специального правового регулирования – подотрасли МЭП – международное торговое право, международное транспортное право и т.д.).

Регулирующая роль МЭП особенно велика в рамках интеграционных объединений государств, развивающихся на региональном уровне (ЕС, СНГ, Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Организация азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др.).

Субъекты МЭП:

1) Государство (основной субъект МЭП; суверенитет государства распространяется и на экономическую сферу; максимальное осуществление государством своего суверенитета возможно только при активном использовании международных экономических связей в интересах национального хозяйства в рамках МЭП).

МЭП в целом отражает закономерности рыночной экономики (это не означает ограничения суверенных прав государства и уменьшение его роли в экономической сфере – происходит усложнение задач по управлению экономическими процессами, что приводит к усилению роли государства и к увеличению возможностей МЭП в развитии национальной экономики и мирового хозяйства в целом).

Государство может непосредственно вступать в хозяйственные отношения международного характера с ф/л и ю/л других государств (частно-правовые отношения, регламентируемые национальным правом; специфика этих отношений – государство, его собственность, сделки с его участием обладают иммунитетом от юрисдикции иностранного государства; сделки с участием государства подчиняются праву этого государства).

2) Международные организации (важный субъект МЭП; усложнение МЭО вызывает необходимость управления ими совместными усилиями государств через международные организации; государства в данной сфере наделяют международные организации более широкими регулирующими функциями – их резолюции дополняют правовые нормы, могут заменять их, в некоторых организациях существуют жесткие механизмы по осуществлению принятых решений).

Группы международных организаций, действующих в сфере МЭО:

а) организации, охватывающие своим действием всю сферу МЭО (ООН (ГА, ЭКОСОС, ЮНИДО, ЮНКТАД);

б) организации, функционирующие в рамках отдельных подотраслей МЭП (специализированные учреждения ООН (ФАО, ВОИС, МБРР, МВФ, МФК, МАР)).

Вопрос о международной правосубъектности ТНК (не являются субъектами МЭП; обладают экономическим единством при юридической множественности; группа компаний, созданных по законам разных государств, осуществляющих деятельность на территории разных государств, но находящихся в отношениях взаимозависимости, при которых одна из них занимает доминирующее положение и осуществляет контроль над всеми остальными; отдельные компании и их объединения являются субъектами национального права).

Источники МЭП (специфика связана с деятельностью международных экономических организаций):

1) Многосторонние и двусторонние договоры (регламентируют различные аспекты МЭО) – примеры:

а) в сфере международной торговли (Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947);

б) договоры о создании экономических организаций (Бреттон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР 1944);

в) многосторонние соглашения по сырьевым товарам (международные товарные соглашения);

г) конвенции, направленные на унификацию правовых норм, регулирующих частно-правовые отношения в экономической сфере (Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров)).

2) Международно-правовой обычай (отсутствуют договоры, создающие общую правовую основу – общие положения и принципы экономического сотрудничества сформулированы только в резолюциях и решениях международных организаций и конференций) – наиболее важные:

а) Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД 1964 (определяют международные торговые отношения и торговую политику, способствуют развитию);

б) Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств (приняты в форме резолюций ГА в 1974 г.);

в) резолюции ГА «О мерах по укреплению доверия в МЭО» 1984 и «О международной экономической безопасности» 1985.

Особенность источников МЭП – значительная роль «мягкого» права (не содержат четких прав и обязанностей, но являются юридически обязательными (используют формулировки – принимать меры, содействовать развитию или осуществлению, стремиться к осуществлению)).

Цели МЭП в соответствии с Уставом ООН:

1) содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов;

2) создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами;

3) повышение уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса.

Принципы МЭП:

1) все общие принципы МП (некоторые имеют дополнительное содержание (примеры: принцип суверенного равенства – все народы имеют право выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие; принципы неприменения илы и невмешательства – запрещены любые формы вмешательства, направленные против экономических основ государства; все споры в МЭО разрешаются мирными средствами).

2) специальные принципы МЭП:

а) принцип всеобщего участия (полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах);

б) принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью;

в) принцип преференциального режима для развивающихся стран;

г) принцип международной социальной справедливости (развитие международного экономического сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением односторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактического равенства);

д) принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих его.

Правовые режимы, являющиеся правовой основой для осуществления экономического сотрудничества (договорные – в отличие от принципов не являются общеприменимыми):

1) Режим наибольшего благоприятствования (одно государство предоставляет другому, его гражданам и ю/л столь же благоприятный режим (права, льготы, привилегии), который предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему государству; согласовывается область, в которой этот режим будет применяться).

2) Национальный режим (граждане и ю/л одного государства пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным гражданам и ю/л; применяется только во всей сфере частно-правовых отношений).

3) Преференциальный режим (предоставление особых преимуществ государству или группе государств; используется во взаимоотношениях соседних государств или в рамках интеграционных систем).