4.4. Організація перевірки додержання бюджетного законодавства щодо звітування про виконання бюджетів

Одним з важливих етапів бюджетного процесу є звітність розпорядників бюджетних коштів не тільки про виконання бюджету, а й безпосередньо про використання бюджетних коштів. Тому прокурорам необхідно перевірити, чи додержувалися вимоги законодавства, що регулює питання забезпечення звітності про виконання бюджету. Як показує практика, на цьому етапі допускаються серйозні порушення.

Прокурорськими перевірками встановлено, що найбільше поширення набули такі порушення, як:

• недотримання установлених порядку та термінів подання, або розгляду звіту про місцевий бюджет;

• подання розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів звітів з порушеннями термінів фінансової звітності;

• подання розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів фінансової звітності з недостовірними даними та/або не в повному обсязі;

• невідповідність даних, наведених у фінансовій звітності, даним бухгалтерського обліку.

Відповідно до ст. 98 Конституції України контроль за використанням коштів Державного бюджету України від імені Верховної Ради України здійснює Рахункова палата України. Перевірка звіту про виконання місцевого бюджету здійснюється Рахунковою палатою Верховної Ради АРК (щодо використання органами виконавчої влади коштів бюджету АРК) чи комісією з питань бюджету відповідної ради (ч. 4 ст. 80 БК України). Перевірка звіту про виконання місцевого бюджету здійснюється Рахунковою палатою Верховної Ради АРК (щодо використання органами виконавчої влади коштів бюджету АРК) чи комісією з питань бюджету відповідної ради (ч. 4 ст. 80 БК України).

Відповідно до ст. 80 БК України періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів визначаються Державним казначейством України.

Відповідно до ст. 97 Конституції України річний звіт про виконання Державного бюджету України має бути оприлюднений. В ст. 95 Конституції України уточнюється, що саме «регулярні звіти про доходи і видатки Державного бюджету України мають бути оприлюднені». Оскільки дані статті доповнюють одна одну, під регулярністю відповідно розуміється щорічне оприлюднення.

Щодо звітів про виконання місцевих бюджетів у ч. З ст. 28 БК України зазначено, що «Верховна Рада Автономної Республіки Крим та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування забезпечують публікацію інформації про місцеві бюджети, в тому числі рішень про місцевий бюджет та періодичних звітів про

їх виконання».

До прокурорської перевірки мають належати питання щодо здійснення повноважень відповідними радами за дотриманням бюджетного законодавства, на які відповідно до ст. 143 Конституції України, ст. 114 БК України покладено: - контроль за виконанням рішення відповідної ради про бюджет;

- виконання інших повноважень, передбачених БК України та законами про Державний бюджет України.

Зокрема, необхідно перевірити, чи розглядають ради квартальні та річні звіти про виконання місцевих бюджетів після завершення бюджетного періоду, чи здійснює комісія з питань бюджету відповідної ради перевірку звіту, чи виявлені порушення бюджетного законодавства. Лише після таких перевірок ради затверджують звіт про виконання бюджету або приймають інше рішення з цього приводу. Звітність про виконання держаного та місцевих бюджетів отримується територіштьними органами Державного казначейства України, на підставі яких останніми складаються баланси та звіти і подаються до відповідних фінансових органів.

Схема