21. 12.5.3. Принципы гражданства Российской Федерации

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве Рос-

сийской Федерации устанавливают прежде всего те общие основы,

которые определяют сущностные черты отношений фажданства.

Среди них можно выделить следующие.

1. Гражданство Российской Федерации является единым. Зна-

чение данной нормы состоит не только в установлении единого

российского гражданства, но и в определении условий принадлеж-

ности граждан РФ к гражданству республики. Единое гражданство

в федеративном государстве является необходимым условием его

суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований

приобретения. Законодательство не устанавливает никаких отличий

и особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др.

3. Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. В соответствии с принципами международных документов о правах человека, призывающих государства стремиться к сокращению числа

лиц без гражданства, Россия проводит в этом отношении активную

политику. В Законах о гражданстве РФ закреплено, что Рос-

сийская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лица-

ми без гражданства, проживающими на территории России.

Свободный характер гражданства РФ выражается и в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина РФ изменить

гражданство. Этого права никто не может быть лишен.

4. Конституция Российской Федерации и Закон закрепляют,

что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства.

Так, в соответствии с Законом о гражданстве СССР 1978 г. в исключительных случаях допускалась возможность лишения совет-

ского гражданства, если лицо совершило действия, порочащие вы-

сокое звание гражданина и наносящие ущерб престижу или госу-

дарственной безопасности СССР. Закон о гражданстве СССР1990 г., закрепляя положение о лишении гражданства, ограничил возможности его применения только к тому гражданину, который

проживает за границей, и устранил такое расплывчатое основание,

как ≪действия, порочащие высокое звание гражданина≫, решил нерегулируемый ранее вопрос о том, кто вносит представление о лишении гражданства. Конституция Российской Федерации, Закон О гражданстве

1991 г. не только закрепили положение о том, что никто не может быть лишен своего гражданства или права его изменить, но и включил эту норму в содержание основ конституционного строя, что влечет за собой повышенную правовую защиту этого принципа.

5. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России.

Исключения составляют случаи, предусмотренные международным

договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть, что наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

6. Защита государством граждан РФ за границей закреплена в Конституции РФ и в Законе о гражданстве. Как отмечалось, наличие государства влечет за собой защиту и покровительство со стороны государства как на его территории, так и за его пределами.

7. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации. Пункт 3 ст. 4 Закона устанавливает, что проживание гражданина РФ за пределами государства не прекращает его гражданства.

8. Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака. Закон о гражданстве устанавливает, что заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменениягражданства другого супруга.