33. 12.7.5. Конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры

Органы правосудия представляют третью ветвь власти — судебную.

Судебная власть осуществляется посредством рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и административных дел в определенной, установленной законом процессуальной форме. Правосудие осуществляется только судами, создание чрезвычайных судов не допускается. Судебная система Российской Федерации определена

Федеральным конституционным законом, принятым Государственной Думой 23 октября 1996 г. (в ред. от 15 декабря 2001 г.).

Поскольку Российское государство является федеральным, то устанавливается двухуровневая судебная система:

1) федеральные суды, к которым относятся: Конституционный

Суд РФ, Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды ав-

тономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд

РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ;

2) суды субъектов РФ, включающие конституционные суды субъектов РФ, мировые суды.

Мировые суды являются низшим звеном судебной системы в городах, районах и т.п. Они рассматривают дела о малозначительных преступлениях и проступках, а также мелкие гражданские споры между частными лицами. Мировые суды обычно избираются населением и действуют в составе одного судьи.

Хотя судебная власть в Российской Федерации едина и неделима, однако условно правосудие можно разделить на три ≪ветви≫:

а) конституционное правосудие;

б) общее правосудие;

в) арбитражное правосудие.

Разбирательство по гражданским, уголовным, административным и иным делам осуществляют суды общей юрисдикции, состоящие из трех звеньев в соответствии с их компетенцией, целями и задачами: высшее звено (Верховный Суд РФ) осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции; среднее звено

(верховные суды республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и других субъектов РФ) проверяет законность и обоснованность решений, приговоров, определений судов первой инстанции до их вступления в законную силу;

основное низовое звено (районные, городские суды, мировые суды) рассматривает гражданские, административные, уголовные и иные дела по существу, вынося решения — по гражданским делам, приговоры — по уголовным, определения — по любому из этих производств. Экономические споры, а также споры в сфере управления разрешают арбитражные суды, также состоящие из трех звеньев: высшего, среднего и основного. Конституционное правосудие осуществляет созданный в 1992 г. Конституционный Суд РФ, а также учреждаемые в субъектах конституционные и уставные суды. Их основная функция состоит в охране и защите конституционных норм путем выявления нормативных актов, противоречащих Конституции РФ, разрешении споров о компетенции между органами федеральной власти, а такжеь Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судьями могут быть только граждане РФ, отвечающие требованям, установленным Федеральным законом ≪О статусе судей в РФ≫ от

26 июня 1992 г. № 3132-1 (в ред. от 15 декабря 2001 г.). Они должны иметь высшее юридическое образование и определенный стаж работы по юридической профессии. Судьи независимы и подчиняются лишь Конституции и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Судьи несменяемы и неприкосновенны. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему докумен-

тов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электронных и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Слушание дел в Российской Федерации во всех судах открытое, основано на состязательности и равноправии сторон. В случаях, предусмотренных федеральным законом (обычно по уголовным де-

лам), судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Присяжные заседатели — это люди, присутствующие на суде и высказывающие свое мнение перед окончательным принятием решения.

Аппарат суда выбирает присяжных заседателей методом случайной выборки или жеребьевки из морально устойчивых граждан не моложе 25 лет, не подвергавшихся уголовному преследованию. Всего должны быть отобраны 12 комплектных, т.е. имеющих право выносить вердикт по делу, и 2 запасных. Роль заседателей состоит в определении виновности или невиновности подсудимого. Только

после этого суд принимает решения голосованием.

Органы прокуратуры. Несмотря на то что в гл. 7 Конституции Российской Федерации ≪Судебная власть≫ включена прокуратура, она не входит в судебную систему, так как имеет несколько иную по сравнению с судебной властью правовую природу и функции.

Прокуратура является составной частью контрольной власти.

Закон

≪О прокуратуре Российской Федерации≫ от 17 января 1992 г. № 2202-1

(в ред. от 5 октября 2002 г.) определил ее функции и задачи. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов местными представительными органами (законодательными собраниями); органами исполнительной власти, управления и контроля; юридическими лицами; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов в местах содержания задержанных, при исполнении наказания.

Возглавляет органы прокуратуры Генеральный прокурор, который назначает прокуроров субъектов Российской Федерации посогласованию с ее субъектами.