31. 12.7.3. Законодательная власть в Российской Федерации

Федеральное Собрание — парламент России — является представительным и законодательным органом. Оно состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Заседания палат проходят раздельно, ведают они различными вопросами. Так, федеральные законы принимает Государственная Дума. Совет Федерации лишь одобряет их или отклоняет. Среди полномочий обеих палат Федерального Собрания — вопросы формирования высших органов государственной власти. Так, Совет Федерации по представлению Президента назначает на должность судей Конституци-

онного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора Российской Федерации. Государственная

Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства. Председателя Центрального банка Российской Федерации и др.

Совет Федерации — палата Федерального Собрания, отражающая федеративное устройство Российского государства ипризванная выражать интересы субъектов Российской Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого из субъектов Российской Федерации: один — от исполнительной власти, второй — отзаконодательной. Причем эти представители избираются законодательными собраниями субъектов по рекомендации Президента РФ.

К исключительным предметам ведения Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента о введении военного положения, а также о введении чрезвычайного положения; назначение выборов Президента Российской Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются населением страны, и представляет интересы избирателей в целом. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе и не могут заниматься никакой другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельностью. К ведению Государственной

Думы (по ст. 103) относятся:

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя

Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность Уполномоченного по правам человека; е) объявление

амнистии;

ж) выдвижение обвинений против Президента РФ.

Свою деятельность обе палаты парламента осуществляют с помощью комитетов и комиссий, которые образуют Государственная

Дума и Совет Федерации. Комитеты создают по различным направлениям парламентской деятельности. Так, в Государственной Думе существуют комитеты по законодательству и судебно-правовой реформе; по труду и социальной поддержке; по экологии; по экономической политике; по обороне; по безопасности; но собственности; по бюджету, налогам, банкам и финансам; по образованию, науке и культуре и др.

32. 12.7.4. Исполнительная власть в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть. Оно представляет собой самостоятельный федеральный орган власти, возглавляющий систему органов исполнительной власти. Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Председатель правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Его кандидатура вносится новым Президентом не позднее двухнедельного срока после избрания. Остальные члены правительства назначаются Президентом по предложению его Председателя.

Конституция РФ достаточно скупо прописывает функции Правительства. основными направлениями деятельности правительства определяются:

1) разработка и представление на утверждение Государственной Думе федерального бюджета, а также его исполнение;

2) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;

3) управление федеральной собственностью;

4) осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации и др.

Более детально компетенция Правительства РФ и его статуспрописаны в Федеральном конституционном законе от 17 декабря

1997 г. № 2-ФКЗ ≪О Правительстве РФ≫ (с последующими изменениями и дополнениями). В нем определен статус Правительства: это высший орган исполнительной власти. Указаны как общая компетенция, так и полномочия в различных сферах (экономической, социальной, духовной и т.д.), для решения оперативных вопросов учрежден Президиум Правительства, заседания которого созываются по мере необходимости. Правительство имеет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании, которое осуществляется посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.

Правительство слагает с себя полномочия в следующих случаях:

1. перед вновь избранным Президентом;

2. отставки, которая может быть осуществлена по инициативе

3. самого Правительства или по инициативе Президента;

4. выражения недоверия Правительству со стороны Государственной Думы.