Структура политической элиты

В. Милановски предложил рассматривать структуру элитарных кругов в зависимости от выполнения их внутренними группировками своеобразных функций в сфере политического управления обществом:

«селекторат» - широкий круг политических активистов, который еще не диф­ференцирован на различные, более специализированные сегменты.

«потенциальные элиты» представляющие собой разрозненные элитарные группиров­ки, еще только стремящиеся к власти (оформляются инструменты и механизмы межэлитарной конкуренции, налаживаются первичные отношения между сторонниками раз­личных направлений).

«самодеятельные элиты» - проиграли выборы, но при этом остались в поле публичной. Могут лишь косвенно влиять на принимаемые в государстве политические реше­ния. В свою очередь, в этом сегменте формируются два основных элитарных образования: оппозиция и сторонники проправительственных сил.

«правящей политической элиты» - победитель выборов. Непосредственно осуществляет процесс управления и руководства обществом и государством.

«группа вето», от которой зависит окончательное принятие решений.

«элиты в политике» (разновидность неизбираемой элиты, состоящей из наиболее авторитетных представителей технической и гуманитарной интеллегенции)

«связанная группа» (неформальное объединение политиков, оказывающее решающее влияние на принятие решений. Действует в рамках полутеневого и теневого правления, зачастую перехватывая функции официальных органов власти.

Способы определения состава правящей политической элиты

Статусный (только обладатели и носители ключевых, высших властных полномочий в различных сферах государственного управления: экономической, оборонной, научной и др). + дает возможность выделить наиболее важные сегменты власти и управления в конкретном обществе

- представляет собой произвольный и субъективный процесс.

Репутационный (лица, обладающие наиболее высоким авторитетом и престижем в глазах общественного мнения)

+ помогает выделить в сфере государственного управления наиболее популярных политиков

- в круг власть предержащих могут попасть и те, кто хотя и имеет авторитет, но не обладает должностными и другими возможностями влияния на институты политической власти.

Десизиональный (лица и группы, которые реально участвуют в принятии конкретных управленческих решений)

- информационный дефицит, недостаточность сведений о том, кто же действительно принимал участие в решении вопроса

На практике, как правило, используются одновременно все указанные методы в их совокупности, позволяющие более или менее точно определить состав правящей политической элиты.

Государственная бюрократия как составная часть политической элиты

Г. Гегель и М. Вебер - бюрократия - основной носитель рациональных форм организации власти. Согласно выработанной ими идеальной модели этот аппарат управления отличается квалифицированностью, дисциплинированностью, ответственностью, следованием букве и духу законов, уважением к чести мундира.

Марксизм иначе трактовал политическую роль бюрократии - проявление такого стиля правления, который однозначно отчуждает население от власти, не давая гражданам, прежде всего трудящимся, использовать государство в своих корыстных целях.