29. Группы интересов

Понятие «группы интересов» характеризует совокупность политических институтов, опосредующих отношения граждан с государством.

А. Бентли: группы интересов уже как определенные объединения, «количество которых ограничено только одним показателем – интересами, ради которых они созданы и действуют

Ж. Мейно, ГИ как объединения граждан, занимающие такое место в обществе, которое затрагивает интересы других субъектов со сход­ными требованиями.

ГИ - по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в от­ношениях с государством, а также другими политическими институтами.

Особенности:

• представляют интересы социальных, национальных, региональных и прочих человеческих общностей и служат формой коллективных действий их членов.

• являются одним из основных каналов политической активности граждан

• обладают широким набором ресурсов для воздействия на власть (экономические и фи­нансовые возможности, информация или опыт политического участия их членов, организационные структуры и т.д.)

• способствует усложнению строения политической системы (деятельность стимулирует возникновение партий, дифференциацию функций органов государственного управления; обогащение системы международных отношений и т.д.)

• сужение поля действия групп интересов, создание препятствий для граждан при образовании этих ассоциаций ужесточают режим правления, изолируют правящую элиту от населения и создают предпосылки для снижения эффективности государственного управления

Функции:

функции артикуляции и агрегирования социальных интересов. В процессе их осуществления группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы в общественной жизни, транслируя во власть общественные настроения и мнения общественности. Выражая точку зре­ния какой-то части населения на определенную проблему, группа интересов дает государственным органам возможность проводить более эффективный политический курс, отвечающий реальным потребностям граждан и изменяющийся в соответствии с ситуацией.

функция формирования политических элит, властных структур общества. Обладают определенной возможностью предлагать своих членов для работы в государственных органах, влиять на отбор кадров, участвую­щих в процессе принятия решений

Типология групп интересов

1. по характеру деятельности:

одноцелевые (складывающиеся и существующие только в связи с до­стижением определенной цели)

многоцелевые (чья деятельность не ограничена спецификой отдельных задач).

2. М. Дюверже: специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций, связанных с организацией бизнеса и т.д.) группы интересов.

3. по территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах),

4. уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти).

5. С точки зрения численности Т. Дай и Р. Зиглер:

массовые группы, способные достигать символического успеха

малочисленные группировки, благодаря своей сплоченности способные упорно добиваться целей.

6. комплексные критерии:

анемические группы – это объединения, возникающие стихийно в результате спонтанной реакции на ту или иную ситуацию (например, образование толпы, проведение демонстрации). Их прежде всего отличает отсутствие постоянных организованных действий, нерегулярность включения в политические отношения с государством., внутренняя структура, как правило, неустойчива.

институциональные группы – это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Однако группы данного типа не являются специализированными политическими структурами и, как правило, приспосабливают свои структуры, созданные для других целей, к осуществлению влияния на власть.

неассоциативные групп – источником выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, религиозные секты). Их деятельность непостоянна, плохо структурирована и не всегда эффективна.

ассоциативные группы - добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение политических задач (профсоюзы, предпри­нимательские ассоциации, движения за гражданские права).

7. (У. фон Алеманн) по сферам деятельности: в экономической сфере и в мире труда (предпринимательские объединения, потребительские союзы, профсоюзы и др.); в социальной сфере (объединения защиты социальных прав, благотворитель­ные общественные союзы, группы самопомощи и т.д.); в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы); в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоци­ации, клубы по искусству и т.п.); в общественно-политической сфе­ре (правозащитные объединения, экологические, феминистские и др.).

8. (Р. Скиллинг) по участию в процессе принятия решений:

• правящие фракции (группировки, оказывающие наиболее сильное влия­ние на принятие решений),

• официальные (олицетворяющие носителей формальных статусов),

• бюрократические структуры (образующиеся в аппарате власти),

• интеллектуальные группы (объединяющие носителей доктрин),

• социальные группы (объединения граждан)

• группы общественного мнения (носители определенных оценок и позиций).