17. Состав и структура расходов государственного бюджета. Принципы бюджетного финансирования.

Расходы федерального бюджета классифицируются по следующим признакам:

1. По своей роли в процессе воспроизводства: На финансирование материального производства и поддержания непроизводственной сферы.

2. По функциональному назначению: расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержания аппарата управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, на фундаментальные исследования и содействия научно-техническому прогрессу, на обслуживание гос долга. Каждая из этих групп делится по ведомственному признаку.

3. По времени: капитальные(инвестиционная деятельность), текущие (з/п гос работникам).

В условиях перехода к рынку структура расходов бюджета существенно меняется. Сокращение бюджетных ассигнований на народное хозяйство уменьшается, но в то же время финансирование отдельных видов экономической деятельности или гос программ продолжает иметь большое значение.

Таким образом, расходы государственного бюджета - это эконом отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначениям. Расходы удовлетворяют общегосударственные потребности. Осуществление расходов бюджета осуществляется путем бюджетного финансирования.

Принципы бюджетного финансирования:

1) Достижение максимального результата при существующем уровне затрат.

2) Целевой характер бюджетного финансирования (ассигнования), дает возможность определить направление и хар-р использования средств из бюджета.

3) Предоставление бюджетных средств по мере выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований (постепенно).

4) Безвозвратность бюджетных ассигнований.

В последнее время шире практикуется бюджетное кредитование, проценты по ним либо не взимаются, либо более низкие, выдаются бюджетные кредиты по специальным распоряжениям правительства на выполнение целевых программ развития.

При предоставлении средств из бюджета, то есть в области расходов, сохранились до сих пор недостатки:

1. Бюджетные средства используются недостаточно эффективно.

2. Нередко допускается нецелевое расходование бюджетных средств.

3. Не решаются многие проблемы соцполитики.

4. На должном уровне не организовано перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения.

5. Продолжается списание долгов в разных секторах экономики.

Основные задачи в области гос расходов:

1. Повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс.

2. Обеспечить приоритетное финасирование расходов на науку, культуру, мед обслуживание и образование.

3. Усилить контроль за использованием бюджетных средств.

18. Состав и структура доходов государственного бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Основные элементы налога.

Доходы служат финансовой базой государства, а расходы удовлетворению общественных потребностей. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе образования бюджетного фонда страны.

Доходы федерального бюджета – часть национального дохода, подлежащая централизации в федеральном бюджете. Доходы бюджета могут формироваться на налоговой и неналоговой основах, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам относятся все налоги, установленные федеральным законодательством, а также таможенные пошлины. Мин составляющая налога в бюджете - 75%.

Налоговые доходы - часть национального дохода, мобилизуемые во все звенья бюджетной системы.

Налог - обязательный безвозмездный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц в пользу государства для выполнения им его функций. Все условия уплаты налога заранее установлены законом и четко прописаны. К налоговым платежам относятся установленные федеральным законодательством налоги и сборы.

Элементы налога (и налоговой системы):

1. Субъект – налогоплательщик (физ, юр лицо, налоговый агент, на которые возложена обязанность уплачивать налоги или/и сборы)

2. Объект – капитал, доход, имущество, производство, стоимость реализации товаров.

3. Налоговая база – количественное выражениеобъекта налогоплательщика.

4. Ставка – доля, которая будет уплачиваться в бюджет (адвалорная в %, твердая в руб)

5. Налоговый период – время, в течение которого налог должен быть расчислен и перечислен в бюджет (в месс, год).

6. Порядок исчисления и уплаты ( как рассчитали и уплатили)

7. Порядок и сроки уплаты

8. Льготы - предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков возможности не уплачивать налог или сбор или уплачивать его не в полном размере.

Функции налогов:

1. Фискальная состоит в возможно большей мобилизации средств в бюджетную систему.

2. Регулирующая. Она означает, что благодаря налогам государство может вмешиваться в процесс воспроизводства и влияет на процессы накопления капитала, ускорения его концентрации и централизации на платежеспособный спрос населения, на сглаживание экономического цикла.

Налоговая система - совокупность налогов, действующая на территории страны, а также методы и принципы построения налогов.

Налоги по уровню управления:

1. Федеральные налоги: налог на прибыль организации, ндс, налог на доходы физ лиц, налог на добычу полезных ископаемых, государственная пошлина, сборы за право пользования водными биологическими ресурсами и за пользование объектами животного мира, акцизы, водный налог.

2. Региональные налоги: транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на имущество организации.

3. Местные налоги – налог на имущество физ лиц, земельный налог.

К неналоговым платежам относятся:

1) Субсидии

2) Субвенция

3) Дотации

4) Трансферты

5) Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций, правительств других государств, пожертвования.