22. Сущность и значение государственного кредита. Функции государственного кредита.

Одной из актуальных задач экономической политики различных государств мира является решение проблемы сбалансированности бюджетов и поиск способов финансирования их дефицита. Это, как правило, реализуемо с помощью государственного кредита.

Государственный кредит - совокупность финансовых отношений между государством с одной стороны и физическими и юридическими лицами с другой стороны. В сфере таких отношений государство в большинстве случаев выступает как заемщик средств, а население, предприятия, различных банки и фонды как кредиторы. Кроме того, государство может выступать гарантом по обязательствам различных физических и юридических лиц, то есть это означает, что государство берет на себя ответственность за погашение обязательств этих лиц.

В рамках кредитных отношений государство также может выступать и как кредитор, при этом оно предоставляет кредиты юридическим или физическим лицам и иностранным государствам. Государство может направлять эти средства на льготных условиях в те отрасли хозяйства, которые либо не обладают достаточно инвестиционной привлекательностью для частного капитала, либо имеют высокую социальную значимость.

Выделение государственных кредитов может быть продиктовано необходимостью продвижения интересов национального бизнеса на международной арене или по политическим соображениям.

Государственные кредиты предоставляются либо непосредственно министерством финансов, либо через коммерческие банки.

Основным отличием государтсвенного кредита от банковского является отсутствие инвестиционной направленности привлеченных ресурсов, то есть взятые средства государством трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и используются на покрытие всей совокупности государственных расходов, а не на обеспечение расширенного воспроизводства (коммерческой выгоды).

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним служат бюджетные средства. Таким образом, функционирование государственного кредита приводит к появлению государственного долга. Сущность государственного кредита заключается в перераспределении капитала между частным сектором и государством на условиях срочности, платности и возвратности.

Вся сумма неоплаченных обязательств государства представляет собой величину государственного долга. Он образуется в результате государственными органами различных видов заимствований. В соответствии с БК.

Сущность гос кредита свидетельствуют, что он совмещает и функции финансов и функции кредита, то есть:

1. Образование денежных фондов: привлечение средств с рынка ссудных капиталов в централизованные денежные фонды государства на основе принципов возвратности, срочности и платности. При этом условием добровольного предоставления инвесторам своих средств в распоряжение государства служат обязательства заемщика вернуть к определённому моменту времени сумму заимствования с процентами, основным инструментом при этом являются государственные ценные бумаги, которые выпускаются в виде срочных долговых обязательств. Они считаются надежным финансовым инструментом со среднем или низким уровнем доходности. В РОсии наиболее распространенной формой государственных займов являются облигации.

Государственная облигация - ценная бумага, являющаяся долговым обязательством государства, которая дает ее держателю право получить в определённый срок основную сумму долга и проценты. Номинальная цена устанавливается эмитентом и выражает сумму, полученную во временное пользование и подлежащую возврату с начисленными на нее процентами в оговоренный срок.

2. Использование денежных фондов: необходимость возврата привлеченных средств, который осуществляется как засчет налоговых, так и неналоговых доходов бюджета или засчет механизма рефинансирования, то есть погашения задолженности по ранее выпушенным обязательствам с помощью средств, полученных от возмещения новых обязательств.

3. Контроль: определение влияния на уровень ликвидности коммерческих банков, структру платежеспособного спроса, темпы экономического роста, объём денежной массы в обращении.

Гос кредит играет важную роль:

1. В перераспределении фин ресурсов. Когда происходит перераспределение капитала меж сферами производства и обращения.

2. В повышении эффективности использования средств.(изъятие свободных денежных ресурсов при кассовом разрыве)

3. В ускорении концентрации фин ресурсов. (за незначительный период времени аккумулируются ресурсы для покрытия прорех бюджета)

Есть определённые сложности при оценке роли воздействия государственного кредита на социально-экономические процессы в обществе. Средства, используемые в качестве кредитных ресурсов направляются на финансирование всей совокупности государственных расходов и при этом они не приносят дополнительного дохода, а увеличивают цену бюджетных доходов государства, так как в последующем необходимо будет выплатить проценты за его использование.