6.Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды

Специальные целевые фонды могут иметь статус бюджетных или внебюджетных фондов.

С помощью специальных целевых фондов государство может:

1. Влиять на процесс производства путём финансирования, субсидирования и кредитования субъектов хозяйствования.

2. Обеспечивать природоохранительные мероприятия.

3. Оказывать социальные услуги населению: выплаты пособий, пенсий.

4. Выдавать займы, в том числе зарубежным партнёрам.

Специальные целевые фонды создаются двумя путями:

1. Выделением из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение.

2. Формирование специального фонда собственными источниками доходов.

Главными методами мобилизации национального дохода выступают:

• специальные налоги и сборы (основной метод);

• средства из бюджета (безвозмездные перечисления денежных средств);

• займы.

В мировой практике используется следующая классификация фондов:

1. В зависимости от уровня управления (по принадлежности):

• государственные;

• местные.

2. в зависимости от сроков действия:

• временные,

• постоянные.

3. В зависимости от целей использования:

• экономические (предназначены для регулирования хозяйственной жизни);

• научно-исследовательские (средства идут на поддержку научных исследований в промышленности, строительстве, а также содержание государственных научных центров, осуществляющих разработку фундаментальных исследований);

• кредитные (состоят из ресурсов, находящихся в распоряжении государственных банков, сберегательных касс, предоставляемых на условиях платности и возвратности);

• социальные (ресурсы предназначены для оказания социальных услуг населению);

• личного и имущественного страхования (если находятся в ведении государственных органов власти);

• военно-политические;

• межгосударственные (создаются на основе межгосударственных соглашений).

В РБ функционирует большое количество внебюджетных и целевых бюджетных фондов, которые выполняют следующие функции:

1. Социальная: Фонд социальной защиты населения.

2. Экономическая: Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия, аграрной науки.

3. Природоохранительная и энергосберегающая: Фонд охраны природы.

4. Научно-исследовательская: Инновационные фонды.

В соответствии с Законом РБ «О республиканском бюджете на 2011 год»:

• республиканский бюджет составляют средства государственных целевых бюджетных фондов:

1. Республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки,

2. Республиканского фонда охраны природы,

3. Фонда национального развития,

4. Фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья,

5. Фонда универсального обслуживания (резерва универсального обслуживания),

6. Инновационных фондов.

• местный бюджет составляют:

1. государственные целевые бюджетные фонды:

- инновационные фонды; - местные фонды охраны природы.