1. Понятие таможенного оформления, его цель, место и время

В соответствии с пунктом 14 ст. 1 ТКУ таможенное оформление – это выполнение таможенным органом действий (процедур), связанных с закреплением результатов таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и имеющих юридическое значение для дальнейшего использования этих товаров и транспорт­ных средств.

Легальное определение таможенного оформления также содержится в «Типовой технологии таможенного контроля и таможенного оформления товаров и иных предметов» утвержденной приказом ГТСУ от 30.12 98 г. № 828 как совокупность действий, связанных с пропуском в Украину или за ее пределы товаров, которые перемещаются через таможенную территорию Украины.

В соответствии со ст. 70 ТКУ целью таможенного оформления является зас­видетельствование сведений, полученных во время таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и оформление результатов такого контроля, а также статистического учета ввоза на таможенную территорию Украины, вывоза за ее пределы и транзита через ее территорию товаров и транспортных средств. Таможенное оформление производится должностными лицами таможенного органа.

Операции таможенного оформления, порядок их производства, а также формы таможенных деклараций и других документов, применяемых во время таможенного оформления товаров и транспортных средств, определяются Ка­бинетом Министров Украины.

ТКУ определяется место и время осуществления таможенного оформления.

В соответствии со ст. 71 ТКУ таможенное оформление производится в местах расположения соответствующих подразделений таможенных органов в течение времени, которое устанавливают таможенные органы по согласованию с органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический, ветеринарный, фитосанитарный, радиологический, экологический контроль и контроль за перемещением культурных ценностей.

В соответствии с международными договорами, заклю­ченными в установленном законом порядке, таможенное оформление в пунктах пропуска через таможенную границу Украины может производиться круглосуточно.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины резидентами (кроме граждан), кроме случаев перемещения товаров и транспортных средств через территорию Украины в режиме транзита, осуществляется таможенными органами, в зонах, деятельности которых расположены эти резиденты. В случаях, определенных Кабинетом Министров Украины, таможенное оформление в другом таможенном органе может производиться по письменному согласованию между этим таможенным органом и таможенным органом, в зоне деятельности которого расположен соответствующий резидент.

Место осуществления таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины нерезидентами (кроме граждан), определяется Кабинетом Министров Украины.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через территорию Украины в режиме транзита, производится таможенным органом по месту ввоза этих товаров и транспортных средств на таможенную территорию Украины.

Товары, которые при ввозе на таможенную территорию Украины были оформлены в режим таможенного склада, в дальнейшем могут быть переоформлены в режим транзита таможенным органом по месту расположения таможенного лицензионного склада, на котором хранятся указанные товары.

ГТСУ могут определяться участки территории с комплексом строений, сооружений, инженерно-технических средств и коммуникаций, необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, – грузовые таможенные комплексы, автопорты, автотерминалы. Грузовой таможенный комплекс, автопорт, автотерминал могут входить в таможенную службу Украины как специализированная таможенная организация или принадлежать на праве собственности юридическому лицу – резиденту, зарегистрированному в качестве субъекта предпринимательской деятельности. Открытие грузовых таможенных комплексов, автопортов, автотерминалов субъектами предпринимательской деятельности осуществляется по согласованию с ГТСУ. Требования, которым должен соответствовать грузовой таможенный комплекс, автопорт, автотерминал, определяются Кабинетом Министров Украины.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Украины гражданами, может производиться в любом таможенном органе на всей таможенной территории Украины.

Таможенное оформление товаров (кроме перемещаемых в несопровождаемом багаже, а также автомобилей), ввозимых на таможенную территорию Украины гражданами, производится в пунктах пропуска через таможенную границу Украины.

Таможенное оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины гражданами в несопровождаемом багаже, производится таможенными органами по месту жительства или временного пребывания указанных граждан.

Места осуществления таможенного оформления автомобилей, ввозимых на таможенную территорию Украины гражданами, определяются ГТСУ.

По просьбе лиц, перемещающих через таможенную границу Украины товары и транспортные средства, таможенное оформление может производиться вне места расположения таможенных органов, а также вне рабочего време­ни, установленного для таможенных органов, на условиях, определенных Таможенным Кодексом.

За таможенное оформление товаров и транспортных средств вне места расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для таможенных органов, таможенными органами с заинтересованных лиц взимается плата в порядке и в размерах, установленных Кабинетом Министров Украины. Размер такой платы не может превышать стоимости фактических расходов таможенных органов на совершение указанных действий.

По решению ГТСУ таможенное оформление товаров отдельных видов может осуществляться в специально определенных для этого таможенных органах.

Таким образом таможенное оформление осуществляется:

1) на таможенной границе, которая совпадает с государственной границей Украины, - в пунктах пропуска на государственной границе Украины, через которые осуществляется железнодорожное, автомобильное, морское, речное, воздушное и иное сообщение, а также в иных районах таможенной территории Украины;

2) в пунктах, размещенных на таможенной границе Украины, где она совпадает с границами специальных таможенных зон, а также на территории специальных таможенных зон;

3) в зонах таможенного контроля на территории и в помещении предприятий при условии, что будут соблюдены требования по обеспечению таможенного контроля в полном объеме.