- •Таможенное законодательство Курс лекций для всех специальностей дневной и заочной форм учебы
- •Тема № 1. Таможенное дело, таможенная политика и таможенная территория Украины.
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •Вступление
- •1 История основания и становления таможенного дела
- •2. Понятие и содержание таможенного дела
- •3. Таможенная политика, ее основные элементы и принципы
- •4. Таможенная территория и таможенная граница Украины
- •1. История основания и становления таможенного дела
- •Темы рефератов
- •1. Основы таможенного дела в Украине: Учеб. Пособие / Под ред. Н.Н. Каленского, п.В. Пашко. – к.: о-во «Знання», коо, 2003. – 493 с. – (Мина справа в Україні).
- •2. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 2. Понятие, предмет, метод, система и источники таможенного права Украины. План
- •1. Понятие, предмет и метод таможенного права. Таможенные правоотношения
- •2. Система таможенного права Украины
- •3. Источники таможенного права. Таможенное законодательство
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •Вступление
- •1. Понятие, предмет и метод таможенного права. Таможенные правоотношения.
- •Вопросы для проверки знаний
- •2. Система таможенного права
- •3. Источники таможенного права. Таможенное законодательство.
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •1. Шишка р.Б., Сергієнко в.В. Митне право України: Навч. Посібник. – Харків: Еспада, 2002. – 296 c.
- •2. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 3. Правовой статус таможенных органов Украины План
- •1. Правовой статус Государственной таможенной службы Украины
- •2. Структура Государственной таможенной службы Украины
- •3. Правовой статус территориальных таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •4. Приказ Государственной таможенной службы Украине № 169 от 26 марта 1998 года «Об утверждении Положения о таможне и Типовой структуре таможни». Вступление
- •1. Правовой статус Государственной таможенной службы Украины
- •2. Структура Государственной таможенной службы Украины
- •3. Правовой статус территориальных таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •1. Основы таможенного дела в Украине: Учеб. Пособие / Под ред. Н.Н. Каленского, п.В. Пашко. – к.: о-во «Знання», коо, 2003. – 493 с. – (Мина справа в Україні).
- •2. Сандровский к.К. Таможенное право в Украине: учебное пособие для студентов юрид. Вузов и факультетов. – к.: Вентури., 2000. – 208 с.
- •3. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 4. Работники таможенных органов Украины, их правовая и социальная защита План
- •Литература и нормативно- правовые акты
- •5. Положение о специальных званиях должностных лиц таможенной службы Украины, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.2003 г. № 900.
- •6. Постановление кму от 25.12.2002 г. № 1953 «Некоторые вопросы применения специальных средств и огнестрельного оружия должностными лицами таможенной службы».
- •Вступление
- •1. Порядок и условия прохождения службы должностными лицами таможенных органов Украины
- •2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников таможенной службы Украины
- •3. Правовая и социальная защита работников таможенной службы Украины
- •4. Применение физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенной службы Украины
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •3. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 5. Правовое регулирование таможенного контроля План
- •Литература и нормативно- правовые акты
- •Вступление
- •1. Понятие, цель, задачи и функции таможенного контроля
- •2 Виды таможенного контроля
- •3. Формы таможенного контроля и их характеристика
- •1. Проверка документов и сведений, необходимых для такого контроля (ст. 54 тк).
- •2. Досмотр и передосмотр товаров и транспортных средств (ст 55 тк).
- •3. Досмотр и передосмотр ручной клади (ст. 56 тк).
- •4. Личный досмотр (ст. 57. Тк).
- •5. Учет товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины (ст. 58. Тк).
- •6. Устный опрос граждан и должностных лиц предприятий (ст. 59. Тк).
- •4 Зоны таможенного контроля и их режим
- •5. Осуществление таможенного контроля
- •6. Права работников таможенных органов при осуществлении таможенного контроля
- •7. Особые процедуры таможенного контроля
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •Литература для подготовки рефератов
- •Тема 6. Таможенное оформление и таможенное декларирование План
- •Вступление
- •1. Понятие таможенного оформления, его цель, место и время
- •2. Осуществление таможенного оформления и его сроки
- •3 Этапы таможенного оформления
- •4 Таможенное декларирование, место и сроки его осуществления
- •5. Формы таможенного декларирования
- •1. Путем предоставления в таможенный орган грузовой таможенной декларации (гтд).
- •2. Путем предоставления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме
- •4. Путем подачи периодической таможенной декларации
- •5. Путем предоставления предварительной таможенной декларации
- •6. Порядок таможенного декларирования
- •1) Проверка сертификата на действительность;
- •2) Проверка правильности данных, внесенных в сертификат, в том числе критерия происхождения товара.
- •7 Предпринимательская деятельность по предоставлению таможенных услуг
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 7. Основы перемещения через таможенную границу Украины
- •Вступление
- •1. Правовое регулирование и принципы перемещения товаров, валюты и транспортных средств через таможенную границу Украины
- •3. Установление ограничений на ввоз и вывоз товаров через таможенную границу Украины.
- •2. Предварительные операции
- •3. Порядок перемещения через таможенную границу Украины валюты и банковских металлов
- •4. Порядок перемещения через таможенную границу Украины транспортных средств
- •5. Особенности перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты права интеллектуальной собственности
- •6. Перемещение гражданами товаров через таможенную границу Украины
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •Вступление
- •1. Понятие таможенных процедур при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины различными средствами и способами
- •Тема 8. Таможенные процедуры при перемещении товаров через таможенную границу Украины различными видами транспорта План
- •2. Таможенные процедуры на морском и речном транспорте
- •3. Таможенные процедуры на авиатранспорте
- •4. Таможенные процедуры на железнодорожном транспорте
- •5. Таможенные процедуры на автомобильном транспорте
- •6. Таможенные процедуры на трубопроводном транспорте и линиях электропередачи
- •7. Перемещение товаров через таможенную границу Украины в международных почтовых и экспресс-отправлениях
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов
- •Тема 9. Таможенные режимы при перемещении и пропуске, товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины План
- •1. Понятие и виды таможенных режимов
- •2. Характеристика отдельных видов таможенных режимов
- •Литература:
- •Вступление
- •1. Понятие и виды таможенных режимов
- •2. Характеристика отдельных видов таможенных режимов
- •Вопросы для проверки знаний
- •Тема 10. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование перемещения товаров через таможенную границу Украины
- •2. Закон України «Про єдиний митний тариф» // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 9.
- •Вступление
- •1. Понятие и значение таможенно-тарифного регулирования. Таможенные платежи
- •3. Таможенные сборы – это сборы, которые взыскиваются сверх пошлины за выполнение обязанностей таможенных органов, а также за предоставление услуг в области таможенного дела.
- •2. Виды и ставки таможенной пошлины
- •3. Порядок начисления пошлины. Таможенная стоимость товара
- •4. Нетарифные меры регулирования перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Украины
- •5. Страна происхождения товара
- •6. Таможенные льготы
- •7. Таможенная статистика
- •Вопросы для проверки знаний
- •1. Понятие контрабанды и меры по ее предупреждению
- •2. Понятие нарушения таможенных правил и виды взысканий предусмотренные за него
- •3. Виды нарушений таможенных правил и их характеристика
- •Вступление
- •1. Понятие контрабанды и меры по ее предупреждению
- •2. Понятие нарушения таможенных правил и виды взысканий предусмотренные за него
- •3. Виды нарушений таможенных правил и их характеристика
- •Глава 57 тку предусматривает виды нарушений таможенных правил и ответственность за такие правонарушения.
- •Вопросы для проверки знаний
- •Тема 12. Производство по делам о нарушении таможенных правил
- •Вступление
- •1. Понятие и порядок производства по делам о нарушении таможенных правил
- •2. Административное задержание
- •3. Процессуальные действия по делу о нарушении таможенных правил и порядок их проведения
- •4. Обжалование постановлений по делам о нарушении таможенных правил
- •5. Исполнение постановлений таможенных органов о наложении взыскания за нарушение таможенных правил
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов:
- •Литература:
3. Таможенные сборы – это сборы, которые взыскиваются сверх пошлины за выполнение обязанностей таможенных органов, а также за предоставление услуг в области таможенного дела.
а) единый сбор, который взимается в пунктах пропуска через государственную границу Украины;
б) плата за таможенное оформление товаров и транспортных средств вне места расположения таможенных органов или вне рабочего временами.
Единый сбор – это сбор, который устанавливается в отношении транспортных средств отечественных и иностранных собственников, которые пересекают государственную границу Украины и осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Украины при транзите грузов и транспортных средств, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного, радиологического и экологического контроля грузов и транспортных средств, за проезд транспортными средствами автомобильными дорогами Украины и за проезд автомобильных транспортных средств с превышением предусмотренных размеров общей массы, осевых нагрузок и (или) габаритных параметров.
Плата за таможенное оформление – это плата за таможенно-тарифные мероприятия, которые осуществляются при таможенном оформлении товаров в процессе таможенного контроля за их перемещением через таможенную границу Украины. Основным документом, который содержит ведомости о товаре и цель его перемещения является грузовая таможенная декларация (ГТД).
II) Дополнительные – это таможенные платежи за дополнительно предоставленные таможней услуги или действия (за хранение товаров, плата за участие в таможенных аукционах и т.д.).
С целью координации таможенного регулирования при КМ Украины создан таможенно-тарифный совет Украины, на который возложены следующие обязанности:
1) разработка предложений относительно основных направлений таможенно-тарифной политики Украины, включая предложения относительно установления, отмены или изменения ставок таможенной пошлины, предоставление тарифных льгот и преференций, а также относительно внесения изменений в номенклатуру Единого Таможенного тарифа Украины;
2) подготовка и рассмотрение проектов законодательных актов Украины и международных договоров Украины по вопросам таможенно-тарифного регулирования;
3) разработка комплекса мероприятий тарифного регулирования, направленных на защиту украинского рынка и отечественного товаропроизводителя во время осуществления внешнеторговых операций.
Функции рабочего аппарата таможенно - тарифного совета Украины осуществляет ГТСУ, при которой создан соответствующий отдел.
2. Виды и ставки таможенной пошлины
Виды и ставки таможенной пошлины отображают таможенную политику государства и устанавливаются в зависимости от различных факторов.
Ставка таможенной пошлины - указанный в таможенном тарифе размер оплаты, которая подлежит взысканию таможенными органами за определенный товар, ввозимый на таможенную территорию Украины или вывозимый за ее пределы.
Товары и иные предметы, которые ввозятся на таможенную территорию Украины или вывозятся за ее пределы подлежат обложению пошлиной.
В Украине в зависимости от метода начисления применяются следующие виды ставок таможенной пошлины: а) ввозимая (импортная); б) вывозимая (экспортная); в) сезонная; г) особые виды (специальная; антидемпинговая; компенсационная).
Рассмотрим эти виды ставок таможенной пошлины подробнее.
А) Ввозимая (импортная) пошлина начисляется на товары во время их ввоза на таможенную территорию Украины. Ставки ввозимой пошлины дифференцируются на: льготные ставки; полные ставки и преференциальные ставки.
- Льготные ставки ввозимой пошлины начисляются на товары, ввозимые из стран с которыми установлен режим наибольшего содействия в торгово-экономических отношениях.
- Полные ставки ввозимой пошлины начисляются на товары, ввозимые из стран с которыми не установлен режим наибольшего содействия в торгово-экономических отношениях или страна происхождения товара не определена.
- Преференциальные ставки ввозимой пошлины начисляются на товары, ввозимые из стран, которые вместе с Украиной создали таможенный союз или зону свободной торговли, на товары, которые ввозятся с развивающихся стран и пользуются национальной системой преференций Украины.
Ставки ввозимой (импортной) пошлины устанавливаются законом, они едины для всех лиц, которые перемещают товары через таможенную границу Украины, независимо от видов внешне-торговых соглашений, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным Кодексом, законами Украины о налогообложении и международными договорами ратифицированными Верховной Радой Украины;
Б) Вывозимая (экспортная) пошлина начисляется на товары вовремя их вывоза за пределы таможенной территории Украины. Такая пошлина устанавливается по ставкам, установленным законом.
В) Сезонная пошлина устанавливается с целью оперативного регулирования ввоза и вывоза отдельных товаров. Она (пошлина) может устанавливаться как ввозимая так и вывозимая и на срок не более трех месяцев с момента ее установления. При этом ставки ввозимой пошлины, установленные Таможенным тарифом Украины, не применяются. Общий срок применения сезонной пошлины не может превышать 6 месяцев на протяжении календарного года. Процедура ввода сезонной ввозимой и вывозимой пошлины а также ставки и срок ее действия устанавливаются законами Украины.
Г) Особые виды пошлины устанавливаются с целью защиты экономических интересов Украины, украинских производителей и в случаях предусмотренных законами Украины при ввозе и вывозе товаров с таможенной территории Украины независимо от иных видов пошлины.
Особые виды пошлины взимаются на основании решений о применении антидемпинговых, компенсационных или специальных мер принятых в соответствии с законами Украины:
«О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта»
«О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта»
«О применении специальных мер в отношении импорта в Украине»
В соответствии с законом Украины «О едином таможенном тарифе» в случае, если импорт товара является объектом антидемпинговых, компенсационных или специальных мер, преференции не устанавливаются или приостанавливаются или прекращаются органом, который их установил.
В свою очередь особые виды пошлины подразделяются на:
а) специальную пошлину; б) антидемпинговую пошлину; в) компенсационную пошлину.
Специальная пошлина применяется:
- как способ защиты Украинских товаропроизводителей;
- как способ защиты национального товаропроизводителя, когда товары ввозятся на таможенную территорию Украины, причиняя ущерб или создают угрозу причинения ущерба национальному товаропроизводителю;
- как способ предупреждения участников внешнеэкономической деятельности, которые угрожают национальным интересам в сфере внешнеэкономической деятельности;
- как ответные меры на дискриминационные и (или) недружественные действия иных государств, экономических союзов, которые ограничивают осуществление законных прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности или ущемляют национальные интересы Украины.
Антидемпинговая пошлина применяется:
- в соответствии с законами Украины в случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, которые являются объектом демпинга и причиняют вред отечественному товаропроизводителю;
- в случае вывоза за пределы таможенной территории Украины товаров по цене, которая существенно ниже цены иных экспортеров подобных или непосредственно конкурирующих товаров на момент этого вывоза, если такой вывоз причиняет вред.
Компенсационная пошлина применяется:
- в случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, которые являются объектом субсидированного импорта, который причиняет вред отечественному товаропроизводителю;
- в случае вывоза за пределы таможенной территории Украины товаров, для производства, переработки, продажи, транспортирования, экспорта или потребления которых непосредственно или опосредовано предоставлялась субсидия и если такой вывоз причиняет вред.
В зависимости от способа начисления принято различать следующие ставки пошлины:
- адвалорная - ставка, которая установлена в процентах к таможенной стоимости товаров и иных предметов, которые облагаются пошлиной;
- специфическая – ставка, которая установлена в определенном денежном размере на единицу товара и иных предметов, которые облагаются пошлиной;
- комбинированная – ставка которая объединяет адвалорный и специфический виды таможенного обложения.
