1. Правовое регулирование и принципы перемещения товаров, валюты и транспортных средств через таможенную границу Украины

В соответствии со ст. 95 ТКУ перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины осуществляется через пун­кты пропуска на таможенной границе Украины, перечень которых определяется КМУ в соответствии с международными договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке.

Статья 96 ТКУ предусматривает запрет на перемещение отдельных товаров через таможенную границу Украины.

Не могут быть пропущены через таможенную границу Украины товары:

1) запрещенные к ввозу в Украину;

2) запрещенные к вывозу из Украины;

3) запрещенные к транзиту через таможенную террито­рию Украины;

4) по которым не было произведено таможенное офор­мление;

5) перемещаемые через таможенную границу Украины с нарушением требований ТКУ и других законов Украины.

К перемещению через таможенную границу Украины в международных почтовых отправлениях запрещаются культурные ценности.

Решение таможенных органов о запрете или разреше­нии перемещения через таможенную границу Украины конкретных товаров может быть обжаловано в суд.

Отдельными законами Украины запрещается:

1) экспорт предметов, составляющих национальное, историческое или культурное достояние украинского народа;

2) импорт или транзит любых товаров, о которых заранее известно, что они могут нанести ущерб здоровью или представляют угрозу жизни населения или животного мира, или могут привести к загрязнению окружающей природной среды;

3) импорт продукции или услуг, которые содержат пропаганду идей войны, расизма и расовой дискриминации, геноцида и т.п.;

4) экспорт и импорт товаров, который осуществляются с нарушением прав интеллектуальной собственности;

5) вывоз с территории Украины документов Национального архивного фонда, вывоз документов и копий документов, которые содержат сведения, отнесенные к государственной тайне;

6) ввоз на территорию Украины для постоянного использования механических и транспортных средств, изготовленных 8 и более лет тому назат.

В соответствии со ст. 97 в случаях, предусмотренных законом, на отдельные то­вары могут вводиться ограничения при их перемещении через таможенную границу Украины. Пропуск таких товаров через таможенную границу Украины осуществляется на основании разрешений уполномоченных органов государственной власти, выполняющих соответствующие контрольные функции.

Перечни товаров, перемещение которых через таможенную границу Украины осуществляется на основании раз­решений органов государственной власти, а также порядок выдачи таких разрешений утверждаются Кабинетом Министров Украины. Органы государственной власти, уполномоченные выдавать такие разрешения, также определяются Кабинетом Министров Украины.

Товары указанной группы, кроме таможенного контроля могут подлежать санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному, фитосанитарному, радиологическому, экологическому контролю и контролю за перемещением культурных ценностей.

Порядок перемещения через таможенную границу Украины валютных ценностей устанавливается Национальным банком Украины.

Порядок осуществления таможенного контроля, оформления и пропуска через таможенную границу Украины товаров, в отношении которых установлены ограничения, Устанавливается Кабинетом Министров Украины.

В случае отсутствия разрешения уполномоченного органа государственной власти или предоставления разрешения не по форме таможенный орган предоставляет заинтересованным лицам письменный аргументированный отказ на перемещение товаров через таможенную границу Украины.

Таможенные органы осуществляют контроль за перемещением культурных ценностей через таможенную границу Украины при взаимодействии со специально уполномоченным государственным органом по контролю за перемещением культурных ценностей через государственную границу Украины и специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере ар­хивного дела и делопроизводства в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 99 ТКУ товары и транспортные средства с момента предъявле­ния таможенному органу и до их выпуска в соответствии с избранным таможенным режимом могут находиться на временном хранении под таможенным контролем. Такие товары и транспортные средства до завершения таможен­ного оформления с разрешения соответствующего таможенного органа размещаются на складах временного хранения. Таможенный режим в отношении указанных товаров и транспортных средств избирается во время передачи этих товаров и транспортных средств на временное хранение и не может изменяться их владельцем или уполномоченным им лицом без согласования с соответствующим таможенным органом до истечения срока временного хранения.

С целью создания благоприятных условий и сокращения времени проведения таможенного контроля и таможенного оформления таможенным органом может приниматься решение об организации складов временного хранения, принадлежащих транспортно-экспедиционным организациям, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Украины, или другим предприятиям, с созданием зоны таможенного контроля в пределах таких складов.

В качестве складов временного хранения могут использоваться соответствующим образом обустроенные складские помещения, резервуары, крытые или открытые площадки, предназначенные для хранения товаров и транспортных средств. Разрешение на их использование в качестве складов временного хранения предоставляется таможенными органами, в зоне деятельности которых расположены такие помещения, резервуары, площадки, в порядке, установленном специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Допускается размещение товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении под таможенным контролем, на складах таможенных органов.

Основные положения, которые относятся ко всем участникам при перемещении (транзите) товаров и предметов через таможенную территорию Украины являются принципами перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.

К принципам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины относятся:

1. Равенство прав всех физических и юридических лиц на перемещение товаров и транспортных средств. Это проявляется в том, что все физические и юридические лица на равных основаниях вправе ввозить в Украину и вывозить за ее пределы товары и транспортные средства. Такое право им предоставляется независимо от того, являются ли они владельцами данных товаров и транспортных средств, или их покупателями, или выступают легально в другом качестве, которое законом признается достаточным для их перемещения.

2. Установление запретов на ввоз и вывоз отдельных товаров через таможенную границу Украины. Такие ограничения устанавливаются с целью обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды, безопасности государства, защиты государственного порядка, морали, а также растений и животных. Они могут быть вызванные заботой о собственном товаропроизводителе;