- •Isbn 5-7975-0321-2
- •Литература
- •Источники
- •Глава 1
- •§ 1. Предмет государствоведения
- •1 Ardant Ph. Institutions politiques et droit constitutionnel. P.', 1989. P. 16.
- •2 PhillipsC.S. The African Political Dictionary. Santa Barbara (Cal.), 1984. P. 31.
- •3 Forsthoff. Das Staat der Industrielgesellschaft. Monchen, 1971. S. 42,47.
- •2 Подробнее см.: Гулиев в.Е., Колесников а.В. Отчужденное государство. М., 1998.
- •1 Си.: Шевалье ж. Государственная служба. М., 1996. С. 20—31.
- •1 Аристотель. Политика. М., 1865. С. 6—7.
- •§ 2. Государствоведение — учебный курс
- •§ 3. Государствоведение и практика
- •1 Теперь Заиру возвращено прежнее название Кон дарства Конго со столицей Браззавиль, это ДемократиЧ' лицей Киншаса.
- •§ 4. Методология и методы изучения государственности
- •1 См.: Мойсон п. Современная западная социология. СПб., 1995. С. 162—163.
- •2 Новые направления в социологической науке. М, 1978. С. 30,37,49; Арон р. Этапы развития социологической мысли. Ц., 1993. С. 517—520.
- •/ Глава 2
- •§ 1. Возникновение и основные тенденции развития государства
- •1 См.: Чиркин в.Е. Переходные государственные формы (формы государства, переходного к социалистическому типу) // Ученые труды. Т. VII. Свердловск, 1963. С. 23—86.
- •§ 2. Государство как общественное явление
- •1 Консенсус — согласие, принятие решения при отсутствии возражающих, хотя не все участники могут высказываться за это решение.
- •1 Chantebout в. Droit constitutionnel et science politique. P., 1982. P. 8.
- •2 Cabanne c. Introduction a г etude de droit constitutionnel et de la science politique. Toulonse, 1981. P. 25.
- •3 Gupta r.L. Political Theory. New Delhi, 1980. P. 13.
- •1 Klug u. Prinzipen der Reinen Staatslehre. Krefeld, 1974. S. 20.
- •2 См.: Четвернин b.A. Понятия права и государства. Введение в курс теории государства и права. М., 1997. С. 16.
- •1 Бади б., Бирнбаум п. Переосмысление социологии государства// Международный журнал социальных наук. 1994. № 4. С. 17.
- •§ 3. Государствоподобные (государственные) образования
- •§ 1. Государство и личность
- •1 Законами единичных субъектов Российской Федерации (например Татарстана в 1998 г.) право на землю предоставлено иностранцам.
- •§ 2. Государство и коллектив
- •§ 3. Государство и общество
- •1 Джованни Реале, Дарио Антисери. Западная философия от истоков до наших дней. 4. От романтизма до наших дней. СПб., 1997. С. 122.
- •2 См.: Фирулева л.Д., Бучкин а.В. Гражданское общество (проблемы типологии) // Социально-политическое развитие России: проблемы, поиски, решения. Ижевск, 1996. С. 6.
- •§ 4. Демократическое, социальное, правовое, светское государство
- •1 См.: Краснов м.А. Ответственность власти (государство в открытом обществе). М., 1997. С. 52.
- •1 См.: Холмс с. Чему Россия учит нас сегодня // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 3—4. С. 193.
- •1 См.: Faria Jost Eduardo. Virtitudes у dilemas del constitutionslismo en la economla globalizada. Portavos, 1996. № 46. P. 15.
- •2 См.: Constitution 1993. A ser consultada en referendum el 31 de octubre de 1993. Lima. P. 65-66.
- •§ 5. Государство и международные отношения
- •Глава 4 государственная власть
- •§ 1. Понятие государственной власти
- •1 См.: Алексеев а.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М, 1895. С. 17.
- •1 См.: Пугачев в.П., Соловьев а.И. Введение в политологию. М., 1995. С. 85.
- •§ 2. Легализация и легитимация государственной власти
- •1 См.: Ачкасов в.А., Елисеев см., Ланцов с.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. М., 1996. С. 20—46.
- •§ 3. Единство государственной власти и разделение ее «ветвей»
- •1 Не следует смешивать индивидуалистический подход Руссо к происхождению государства и коллективистский — к вопросу о единстве государственной власти.
- •§ 1. Понятие и классификация функций государства
- •§ 2. Основные формы и методы осуществления функций государства
- •Глава 6 типологии государства
- •§ 1. Социальные типологии
- •1 См.: Тойнби а. Постижение истории. М., 1991. С. 731.
- •2 См.: TroperM. Pour une thtoriejuridique de l'Etat. P., 1994. P. 40, 251—252.
- •§ 2. Формализованные классификации
- •1 См.: Петров b.C. Сущность, содержание и форма государства. Л., 1971.
- •2 Imboden м. Die Staatsformen. Versuch einer psychologischen Deutung Staatrechtlichpr Dogmen. Basel-Stuttgart, 1959. S. 43,45, 83.
- •Глава 7
- •§ 1. Понятие института государственности
- •§ 2. Классификация институтов государственности
- •§ 1. Понятие формы государства
- •§ 2. Классификация современных форм государства
- •§ 1. Понятие формы правления и ее основные разновидности
- •§ 2. Монархическая форма правления
- •§ 3. Республиканская форма правления
- •§ 4. Смешанные формы правления и полупрезидентская республика современности
- •1 Выборы Президента Российской Федерации 1996 г. Электоральная статистика. М., 1996. С. 130.
- •1 См.:BahroH., VeselE. DasSemipresidentielleSystem. — «Bestand»oderRegierungsform sui generis? // Zeitschrift fur Parlamentsfragen. 1995, Heft 3. S. 481—482.
- •Глава 10
- •§ 1. Понятие политико-территориального устройства и его разновидности
- •1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. Ред. Б.А. Страшун. М., 1995. Т. 2. С. 352.
- •§ 2. Унитарное государство
- •§ 3. Территориальная автономия
- •1 Употребляются используемые в отечественной литературе переводы с китайского языка.
- •§ 4. Федеративное государство
- •1 Папуа—Новая Гвинея не определяется в конституции как федерация, но она имеет сходство и с регионалистским, и с федеративным государством. Это же относится к юар по конституции 1996 г.
- •§ 5. Регионалистское (региональное) государство
- •Глава 11
- •§ 1. Понятие государственного режима
- •§ 2. Разновидности форм государственного режима
- •Глава 12 прямая и представительная демократия в управлении государством
- •§ 1. Понятие прямой и представительной демократии
- •§ 2. Выборы
- •1 Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. М., 1996. С. 163-198.
- •§ 2. Выборы 229 I
- •§ 3. Досрочный отзыв избранного представителя
- •§ 4. Референдум, плебисцит, всенародный опрос и всенародное обсуждение
- •§ 5. Народная законодательная и местная правотворческая инициатива
- •§ 6. Петиции, обращения, заявления, жалобы граждан
- •§ 7. Основы представительной демократии
- •§ 1. Понятие государственного аппарата
- •Бюрократизация (вовсе не в смысле «разумной» бюрократии, а в смысле ненужного бумаготворчества, волокиты, бездушного отношения к людям, стремлении отгородиться от них своим мундиром);
- •§ 2. Органы и организация государственного аппарата
- •Глава 13. Государственный аппарат
- •§ 3. Кадровый состав государственного аппарата
- •Глава 14 законодательная власть
- •§ 1. Понятие законодательной власти и ее органы
- •§ 2. Понятие, состав и структура парламента
- •§ 3. Внутренние органы парламента и его палат
- •§ 4. Полномочия парламента
- •§ 5. Формы работы парламента
- •§ 6. Непарламентские формы осуществления законодательной власти
- •§ 1. Понятие исполнительной власти и разновидности ее органов
- •§ 2. Монарх как глава исполнительной власти
- •§ 3. Президентство республики
- •1 Stolpe с. Metoder vid presidentval. En utva rdering. Abo, 1997. P. 316 (резюме наангл.
- •§ 4. Правительство
- •Глава 16 судебная власть
- •§ 1. Понятие и роль судебной власти в обществе
- •§ 2. Судебные органы и судебные системы
- •§ 3. Осуществление судебной власти
- •Глава 17 контрольная власть
- •§ 1. Понятие и роль контрольной власти в обществе
- •§ 2. Виды органов контрольной власти
- •Глава 18 местные органы самоуправления и управления
- •§ 1. Понятие местного самоуправления и управления
- •§ 2. Территориальный коллектив и административно-территориальное деление государства
- •§ 3. Системы местного самоуправления и управления
- •§ 4. Органы общинного самоуправления и управления
- •§ 5. Органы регионального самоуправления и управления
- •§ 6. Полномочия местного самоуправления, его участие в решении общегосударственных вопросов и государственный контроль в отношении местного самоуправления
- •Редактор н. К. Воеводенко Корректор н.Е. Павлова Художественный редактор а.В. Антипов Компьютерная верстка г.С. Брудовской
Литература
Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. Ефимов В. И. Система государственной власти. М, 1994. КовлерА.И. Кризис демократии. Демократия на рубеже XXI века. М., 1997. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 1993—1997 (разные издания) / Отв. ред. Б.А. Страшун. Т. 1—3.
Королев СВ. Теория муниципального управления. М., 1999.
Краснов М.А. Ответственность власти (государство в открытом обществе). М., 1997. Кулиев М.П. Развитие права, общества и государства. Проблемы теории и практики. М., 1997.
Национальный вопрос, государство и право в странах западной демократии. М., 1994.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М, 2000. Очерки парламентского права / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 1993. Парламентское право Российской Федерации / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хаб-риевой. М., 1999.
Райх В. Массы и государство / Пер. с нем. Тверь, 1995.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
Сравнительное конституционное право. М., 1996.
Судебные системы западных государств. М., 1991.
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997. Хачим Ф.И. Исламские концепции государственной власти. М., 1999. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.
Источники
Конституция Российской Федерации 1993 г. (разные издания).
Конституции зарубежных государств. М., 1996.
Конституции государств Европейского союза. М., 1997.
Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997.
Конституция Китайской Народной Республики // Конституция и основные законодательные акты КНР. М., 1984.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. О действенности государственной власти в России. М., 1995.
Глава 1
ГОСУДАРСТВОВЕДЕНИЕ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
§ 1. Предмет государствоведения
Терминология. «Государствоведение» означает изучение (от общеславянского слова «ведать») государства, а в более широком значении — государственности, элементы которой присущи субъектам (составным частям) федераций и национально-государственным образованиям (например политическим автономиям). В некоторых странах существовали также предгосударственные образования (например освобожденные районы в Китае в своей совокупности с 300-миллионным населением во время гражданских войн до провозглашения Китайской Народной Республики в 1949 г). Явления, элементы федеральной государственности можно наблюдать и в межгосударственных объединениях, идущих по пути интеграции, например в Европейском союзе, особенно после Маастрихтского (1992) и Амстердамского (1997) договоров'. Есть и другие образования с элементами государственности или формы, переходные к государству. В данном учебнике о них также говорится, хотя главное внимание уделяется государству.
Термин «государство» используется в самых различных значениях. В обыденном словоупотреблении речь нередко идет о географическом понятии — стране, да и она иногда обозначается неточно. Республику США называют нередко Америкой, хотя на этом континенте несколько десятков других государств, а Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии — Англией, являющейся лишь частью королевства. На территории одной страны может быть несколько государств. В Германии в 1949—1990 гг. было два государства — Федеративная Республика Германии (ФРГ) и Германская Демократическая Республика (ГДР). В их границах существовали разные общества с неодинаковым политическим строем, и обе они были членами Организации Объединенных Наций (ООН).
См.: Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 1997.
Государство — явление многоликое. Французский политолог Ф. Ардан пишет, что «государство в одно и то же время — это идея и факт, абстракция и организация», оно не имеет конкретной реальности, его нельзя осязать, потрогать, но его присутствие чувствуется постоянно1. В связи с этим в науке существуют самые разные трактовки государства. Хотя уже к XIX в. в философских работах было окончательно установлено различие общества и государства, в некоторых словарях и в наше время говорится, что «государство — это общество», правда, обладающее рядом особенностей2. В марксистских исследованиях государство трактовалось как форма политической организации общества. Американские политологи, по утверждениям известного немецкого исследователя Э. Форстхоффа, также нередко ставили знак равенства между государством и политическим строем общества3. При употреблении термина «государство» нередко имеется в виду объединение людей под единой властью на определенной территории (публично-правовой союз); государственный аппарат — система органов и должностных лиц, осуществляющих государственную власть; государство зачастую характеризуется как особого рода отношения власти и подчинения. Есть и другие, весьма разнообразные подходы к понятию государства, о чем говорится ниже. В данной части учебника в целях соблюдения определенного единства терминологии при дальнейшем изложении материала лишь отметим, что в современных государство-ведческих исследованиях под государством обычно понимается особая, универсальная для общества данной страны организация, обладающая уникальной властью (суверенной публичной, государственной властью) и специализированным аппаратом для регулирования определенных сторон общественных отношений.
Будучи неотъемлемой частью общества, видимо, уже на протяжении многих тысячелетий государство выполняет разносторонние регулятивные, управленческие функции (понимая слово «управление» в самом широком смысле) по отношению к обществу, различным коллективам и поведению личности.