1 Си.: Шевалье ж. Государственная служба. М., 1996. С. 20—31.

2 Подробнее см.: Гулиев в.Е., Колесников а.В. Отчужденное государство. М., 1998.

Следовательно, одна из важнейших практических задач государст- _ч воведения состоит в том, чтобы найти такие пути, способы, формы, которые позволяют соединить интересы государства, общества, кол­лектива, личности, обеспечить сочетание необходимой степени объек­тивно возрастающего в условиях современной глобализации, гумани­тарной и научно-технической революции государственного регулирова­ния с сохранением саморегулирования и саморазвития общества, его ин­ститутов, использовать позитивные стороны государственного воздей­ствия и избежать негативных. Эта задача имеет предельно широкий характер и со своими особенностями ставится на разных уровнях госу­дарственного регулирования. Во многих случаях она решается эмпи­рически, в частности методом «проб и ошибок».

Государствоведение и другие гуманитарные науки. Поскольку госу­дарство — неотъемлемая часть современного общества, то все или почти все гуманитарные науки в той или иной степени касаются во­просов государства, хотя каждая, как отмечалось, подходит к нему со своих позиций. Ближе всего к государствоведению стоит общая теория государства и права. В этой дисциплине, изучаемой в юридических и некоторых других вузах, государству посвящен большой раздел. В нем рассматриваются прежде всего наиболее общие закономерности воз­никновения и развития государства, содержатся принципиальные по­ложения о структуре и деятельности государства в целом. В отличие от теории государства и права цели государствоведения более приземле­ны, речь идет о конкретном изучении различных сторон, институтов государства. Конкретный институциональный подход — главное, что отличает государствоведение от теории государства и права. Заметим, что в своей современной структуре в России теория государства и права сложилась в условиях тоталитарного социализма, когда понятие обще­человеческих ценностей отвергалось, а право рассматривалось исклю­чительно как воплощение воли государства. Однако даже в тех услови­ях российскими учеными делались предложения о расчленении этой дисциплины на теорию государства и теорию (философию) права. Ви­димо, в современных условиях можно говорить об основах государст­воведения и теории (философии, энциклопедии) права.

Государствоведение имеет много точек соприкосновения с консти­туционным (государственным) правом, особенно со сравнительным конституционным правом, которое изучает институты различных го­сударств в сравнительном плане, с общей частью конституционного (государственного) права зарубежных (по отношению к России) стран, а также с российским конституционным правом. Не случайно длитель­ное время в России и Германии использовался термин «государствен­ное право» (вместо конституционного). Однако все названные выше дисциплины изучают институты государства с позиций права, как пра­вовые институты, тогда как государствоведение, не игнорируя право­вых аспектов, делает акцент на фактической стороне. По многим во­просам государствоведение сближается с административным правом, с дисциплиной «государственное управление», но обе они, хотя и по-разному, изучают определенную сторону деятельности государства — государственное администрирование (правда, «государственное управ­ление» выходит и на более высокий уровень). История государства и права анализирует развитие конкретных государств, ее данные исполь­зуются для обобщающих положений в государствоведении.

Наряду с названными юридическими дисциплинами существуют многие другие отрасли гуманитарного знания, изучающие те или иные стороны государства, взаимодействие его с обществом (в науке полу­чил распространение термин «гражданское общество», о точности ко­торого мы скажем ниже). Философия, формулируя наиболее общие за­коны развития природы, общества и человеческого мышления, естест­венно, затрагивает вопросы государства. В философии Гегеля, как из­вестно, государство занимало центральное место. Социология касается вопросов государства в связи с его ролью в обществе, в его взаимосвя­зях и отношениях с различными социальными, профессиональными и иными группами населения. Политология подходит к государству как к особому политическому институту, изучая его с позиций политики, с точки зрения его взаимоотношений с другими политическими ин­ститутами, анализируя влияние заинтересованных групп (групп давле­ния) на государственную власть. Политическая экономия (теперь — экономическая теория) рассматривает роль государства с позиций мак­роэкономики. Есть и многие другие отрасли знания, касающиеся во­просов государства. Так, по утверждению Ф. Моро-Дефаржа, в послед­нюю четверть века значительное развитие получила геополитика, со­держание которой переосмыслено и которая изучает влияние про­странственного фактора на политику государств¹.

Основные научные направления в истории и современном государст­воведении. Государство, как особое явление, издавна интересует мыс­лителей. Уже в папирусах Древнего Египта, клинописях Месопотамии, индийских ведах говорилось о тех или иных сторонах деятельности государства, иногда содержались сведения о восстаниях против госу­дарственной власти (например речения египтянина Ипусера в так на­зываемом Лейденском папирусе). Правда, в этих документах государ­ство персонифицировалось, связывалось с личностью фараона, царя, другого восточного деспота, которые обожествлялись. В Древней Гре­ции и Древнем Риме от такого понимания стали отходить, особенно в периоды демократии, хотя и тогда (демократия при Перикле в Афи­нах), и впоследствии (империя Каролингов во Франции), и даже те­перь (тетчеризм от имени премьер-министра М. Тетчер в Великобри­тании) государственная деятельность связывается с именами выдаю­щихся руководителей.

Moreau Defarges Ph. Introduction a la Geopolitique. P., 1994. P. 3.

Среди сочинений древнего мира, рассматривавших вопросы госу­дарства, наибольшей известностью пользуются работы Аристотеля (384—322 г. до н.э.) «Политика» и «Афинская полития», где автор рас­сматривал различные государственные формы и пытался связать дея­тельность государства (народного собрания) с ролью различных групп населения («партии» горы, равнины, приморской полосы), с их соци­альными интересами. Государство трактовалось тогда как ассоциация людей, исключая рабов. Аристотель писал, что государство — «самая совершенная форма человеческого общежития», а его власть является авторитетом, который должен «привлекать к добродетели и побуждать граждан к прекрасному»¹. В сочинениях средневековых авторов по су­ществу единственными были теологические концепции государства, которое обожествлялось, что не всегда распространялось на личность монархов. Характеристика государства, с одной стороны, связывалась с его богоустановленностью, служением заветам священных книг (Библии в христианстве, Корана в исламе, Талмуда в иудаизме и т.д.), а с другой — имела индивидуалистический характер, давалась в зави­симости от личных качеств правителя (нередко абсолютного монарха), которому принадлежал, по утверждению некоторых юристов того вре­мени, государственный суверенитет. Правда, в то время, в том числе в России, существовали некоторые города-государства, имевшие по су­ществу республиканскую форму правления, но они мало интересовали средневековых писателей.