2.2. Схема екологічного менеджменту й аудиювання емаs

У березні 1992 року в Європейському Співтоваристві були випу­щені «Вимоги до еко-аудиювання». Мета цього документа — створи­ти стимули використання прийомів екологічного аудиювання для оцінки діяльності підприємств. Причому оцінки включають не тільки перевірку виконання вимог природоохоронного законодавства, але і завдань власної екологічної політики підприємства. Цікаво, що вимо­ги були підготовлені відповідно до п'ятої програми екологічних дій СЕС, заснованої на висновках і рекомендаціях доповіді Гру Брундтланд «Наше загальне майбутнє» (1987 рік) і на «Хартії бізнесу для цілей сталого розвитку» (Міжнародна торгово-промислова палата, 1491 рік), яка віддає перевагу превентивним заходам і принципам розподілу відповідальності в охороні навколишнього середовища.

У 1993 році були остаточно погоджені й опубліковані вимоги до створення Схеми екологічного менеджменту й аудиту (Ecomanadement and audit scheme or EMAS). Підприємства одержали можливість бути сертифікованими відповідно до EMAS з 1995 року.

Система екологічного менеджменту являє собою modus operandi для промисловості, необхідний для досягнення цілей екологічної політики і поетапного вирішення конкретних завдань. Існує чітка паралель між вимогами до організації системи «всеосяжного менеджменту якості» TQM (Total Quality Management) і системою екологічного менеджменту EMS. Відзначимо, що ядром філософії менеджменту в розвинених країнах вважається всеосяжна система якості (TQM), що націлена на ефективне одержання якісної продукції і послуг (через весь життєвий цикл — від сировини через виробництво до самої продукції й остаточного розміщення відходів).

Мета розробки EMAS полягає в оцінці і поліпшенні екологічних характеристик діяльності промислових підприємств і в створенні умов для надання населенню екологічної інформації. Передбачалося, що впровадження систем екологічного менеджменту буде сприяти постійному поліпшенню екологічних характеристик діяльності шляхом:

• розробки і реалізації екологічної політики й екологічних програм;

• періодичної об‘єктивної і систематизованої оцінки параметрів діяльності всіх підрозділів підприємства; надання населенню екологічної інформації про підприємство.

Реєстрація (сертифікація) організацій відповідно до вимог є добровільною; система створена винятково для промислових підприємств. На думку експертів Центру природоохоронних технологій (Великобританія) вигоди від впровадження системи екологічного менеджменту (а відповідно, і стимули) полягають у тому, що:

• менеджмент націлюється на ключові види діяльності — усе починається з оцінки впливу, пріоритезації проблем;

• полегшується вирішення проблем, досягається велика відповідальність, чіткий розподіл обов‘язків, системний підхід;

• виникає потенційна можливість зменшення витрат шляхом раціоналізації споживання води, енергії, сировини, зменшення утворення відходів;

• гарантується відповідність мінливим вимогам природоохоронного законодавства;

• мінімізується ризик залучення до судової відповідальності;

• враховуються інтереси всіх сторін (здійснюється інформування і розподіл обов'язків між співробітниками і зовнішніми учасни­ками — громадськістю);

• поліпшується позиція підприємства на ринку за рахунок кращих екологічних показників;

• досягається реальне поліпшення екологічних показників, тобто відбувається зменшення впливу реалізованих процесів, послуг і продукції на стан навколишнього середовища.

Цикл системи екологічного менеджменту відповідно до вимог EMAS включає п'ять основних компонентів:

• описує прихильність організації досягненню конкретних екологічно значимих цілей шляхом вирішення визначених завдань; оцінку існуючої ситуації, тобто встановлення початкових характеристик діяльності, стосовно яких буде оцінюватися ефективність функціонування системи екологічного менеджменту;

• формулювання конкретних завдань (тобто встановлення тих характеристик діяльності, що підлягають поліпшенню), що відповідають цілям екологічної політики підприємства;

• розробка екологічної програми, що деталізує шлях і стадії вирішення поставлених завдань;

• проведення екологічного аудиювання для того, щоб періодично перевіряти, чи враховуються поставлені організацією завдання і чи веде функціонування системи екологічного менеджменту до поліпшення екологічних показників діяльності підприємства.

Як видно, багато вимог описаних стандартів дуже близькі. Вважається, що британський стандарт ВS 7750 послужив моделлю для розробки європейського рекомендаційного документа ЕМАS. Н сьогодні існують серйозні підручники і посібники, що детально описують кожний крок розробки і впровадження систем екологічного менеджменту й аудиту відповідно до вимог ЕМАS. Нагадаємо ще раз, що ЕМАS — документ європейський і по-європейськи винятковий. Багато експертів вважають, що майбутнє належить всесвітній системі і стандартам, що підготовлені міжнародним інститутом ІSO.