3.2. Вимоги до планування управлінням навколишнім середовищем

Організації слід розробити і підтримувати в робочому стані методику визначення екологічних аспектів своєї діяльності, продукції чи послуг, які вона може контролювати і регулювати з метою встановлення тих аспектів, що мають або можуть мати значний вплив на навколишнє середовище. Організації слід забезпечити, щоб аспекти, які мають значний вплив, були враховані під час визначення її еко­логічних цілей. Організація повинна постійно поновлювати цю інформацію.

Цей процес повинен враховувати матеріальні витрати та період часу на проведення аналізу і отримання достовірних даних. Інформація, яка вже нагромаджена для регулювання чи інших цілей, може бути використана в цьому процесі. Організація повинна також враховувати ступінь свого реального контролю за екологічними аспектами, що роз­глядаються. Організації слід визначити, що являють собою її екологіч­ні аспекти, враховуючи входи та виходи, пов'язані з її теперішньою та відповідною минулою діяльністю, продукцією та послугами.

Організація, яка не має системи управління навколишнім середовищем, повинна спочатку встановити своє реальне становище стосовно впливу на навколишнє середовище за допомогою відповідної перевірки та аналізу.;

Мета аналізу повинна полягати в тому, щоб розглянути всі екологічні аспекти організації і визначити основи для створення систе ми управління навколишнім середовищем.

Організації, в яких функціонує система управління навколишнім середовищем, не мають потреби проводити такий аналіз.

Аналіз повинен охоплювати чотири головні сфери:

а) вимоги законодавчих та нормативних актів;

б) визначення суттєвих екологічних аспектів;

в) вивчення всіх існуючих методів та методик з управління навколишнім середовищем;

г) оцінювання за принципом зворотного зв'язку результатів розслідування минулих аварійних ситуацій.

У всіх випадках слід старанно розглянути нормальні режими роботи організації та режими з відхиленням від норми, а також по­тенційно можливі аварійні ситуації.

Професіональний підхід до проведення перевірки може включати застосування переліків контрольних питань, опитування, безпосередній контроль і вимірювання, розгляд результатів минулих аудиторських та інших перевірок. Вибір конкретних засобів залежить від характеру діяльності, яка розглядається.

У процесі визначення суттєвих екологічних аспектів, пов'язаних з діяльністю функціональних підрозділів, може розглядатися, якщо це відповідає характеру діяльності, таке:

а) викиди в повітря;

б) скиди у воду;

в) управління відходами;

г) контамінація ґрунту;

В лондонському навчальному центрі пропонується здійснювати оцінку сучасного стану і планування управлінням навколишнім середовищем за допомогою певних форм.

Приклади таких форм для управління транспорту і зв'язку міськвиконкому наведені у додатках (див. Додаток 3).

Форма № 1. Вказуються основні напрямки діяльності з зазна­ченням часу, який витрачається на їх реалізацію. Записують також чисельний склад робітників, річний фонд заробітної плати, інші ви­трати, необхідні для функціонування підрозділу.

Форма № 2. Вказуються напрямки діяльності з розрахунком щорічних витрат на їх реалізацію.

Форма № 3. Діяльність підрозділу поділяють на дві категорії: прямі ефекти діяльності та вплив від діяльності. В прямі ефекти роб­лять запис відносно тільки тих впливів, які обумовлені видами діяльності, які вказані в формі № 2, по використанню матеріалів, папе­ру, автомобілів. В графу «вплив від діяльності» заносять всі записи з форми № 2. В графі «екологічні аспекти» відмічають комірки для наступних екологічних впливів діяльності підрозділу:

а) контрольовані і неконтрольовані викиди в атмосферу;

б) контрольовані і неконтрольовані скиди в водні об'єкти та системи каналізації;

в) тверді і інші відходи, в тому числі і небезпечні;

г) забруднення землі;

д) використання землі, води, різних видів палива і енергії, а також інших природних ресурсів;

є) викиди теплової енергії; запахи; пил; шум; вібрація; впливи, доступні зору;

ж) вплив на окремі частини навколишнього середовища (наприклад, на здоров'я та безпеку людини);

з) інші впливи, в тому числі пов'язані з екологічною освітою;

і) для непрямих екологічних аспектів.

В графі «вплив на навколишнє середовище» коротко записують, як саме діяльність впливає на навколишнє середовище.

Графа «визначення екологічної значимості» складається з трьох, граф, які допоможуть визначити загальну екологічну значимість впливів на навколишнє середовище напрямків діяльності підрозділу

Графа «важливість». Оцінка значимості починається з оцінки екологічного впливу діяльності. Найбільш важливим впливом буде^той, який дасть найвищий результат при підрахунку. Можна використовувати наступну шкалу підрахунку:

шкода дуже незначна — 1;

шкода незначна, місцевого значення — 2;

шкода значна, місцевого значення — 3;

шкода національного значення — 4;

шкода міжнародного значення — 5.

Оцінки «4» і «5» зустрічаються дуже рідко. Графа «вплив» показує, наскільки сильний вплив діяльності в навколишнє середовище. Можна використовувати наступну шкал підрахунку:

дуже незначний вплив — 1;

незначний вплив — 2;

середній вплив — 3;

великий вплив — 4;

прямо контрольований підрозділом вплив — 5.

Графа «значущість» складається з множення двох попередніх граф. Для загальної оцінки використовується наступне узагальнення:

• діяльність і вплив дуже значні — 15-25;

• діяльність і вплив значні — 9-14;

• діяльність і вплив можливо значні — 15-25;

• діяльність і вплив незначні — 0-3. Види діяльності з результатом 8 і більше повинні бути включе­ні до реєстру екологічних впливів.

Форма № 4. З форми № 3 переносять аспекти діяльності під­розділу та підрахунок екологічної значущості; фіксують наявність законодавчих документів, які регулюють аспект діяльності; відзна­чають наявність політичних документів для відповідного аспекту; вказують прийнятність для міської громади: В — висока; С — серед­ня; М — мала; фіксують позначкою X реєстр екологічних впливів, які підлягають подальшому розгляданню; вказують екологічні інци­денти та керованість аспектів діяльності.

До реєстру екологічних впливів залучають ті аспекти діяльності підрозділу, які при підрахунку екологічної значущості набрали 8-9 балів і більше. Якщо аспект діяльності був відзначений позначкою X, то в подальшому керівництво підрозділу удосконалюватиме цю діяль­ність з точки зору зменшення її впливу на навколишнє середовище.

Форма № 5. До цієї форми заносять ті аспекти діяльності, які були відзначені позначкою X у формі № 4. Далі вказують найкращі приклади з практики щодо регулювання цієї діяльності; ті дії, які не­обхідно виконати для зменшення впливу на навколишнє середо­вище; термін виконання цих заходів; індикатори, за якими визнача­ється успіх чи невдача регулювання аспекту діяльності; відповідаль­ного за вдосконалення діяльності.

Форма № 6. В цій формі докладно описують дії, які необхідно виконати для зменшення впливу даного виду діяльності на навколи­шнє середовище. Дії повинні бути конкретними. їх може бути де­кілька. Дії можуть бути одноразові і повторні. Повторні і одноразові дії повинні бути включені в систему екологічного менеджменту, як гарантії його практичного втілення. Приклади повторних дій для вдосконалення діяльності підрозділу транспорту і зв'язку міськви­конкому наведені нижче. Як приклад одноразової процедури наве­дена розробка критеріїв по покращенні цін так, щоб вони сприяли поліпшенню екологічних впливів комунальних підприємств.

Під час визначення суттєвих екологічних аспектів повинні бути враховані нормальний режим роботи, режими запуску і зупинки, а також можливі значні впливи, пов'язані з достатньо передбачувани­ми і непередбачуваними ситуаціями.

Цей процес передбачає визначення суттєвих екологічних аспек­тів, пов'язаних з діяльністю, продукцією чи послугами, і не передба­чає їх детального оцінювання за стадіями життєвого циклу. Органі­зація не повинна оцінювати кожний вхідний виріб, компонент, сиро­вину чи матеріал. Вона може вибрати види діяльності, продукції чи послуг для визначення тих аспектів, які, ймовірно, мають значний вплив. Ступінь контролю за екологічними аспектами продукції зале­жить від особливостей кон'юнктури ринку, на якому діє організація.