32. Проблема задолженности стран «Юга» странам «Севера». Политические и экономические аспекты.

Довольно остро стоит вопрос задолжности «Юга» странам «Севера». Она образовалась в результате кредитов, которые развивающиеся страны получали от Запада. Ситуация начала резко осложняться в связи, со скачком цен на нефть в 1970-е годы. Многие развивающиеся страны, которые не добывали нефть, оказались вынужденными ввозить ее по значительно более высоким ценам, для чего и были взяты денежные кредиты в западных банках. Однако среди заемщиков были и такие страны, которые экспортировали энергоресурсы, в частности Мексика. В целом долг развивающихся стран в 1982 г. составлял 805 млрд долларов, а к 1996 г. достиг уже 2095. В 1982 г. Мексика объявила, что не может ликвидировать иностранный долг, и попросила помощь в размере 4 млн долларов США. Вслед за Мексикой обратились за помощью и другие страны.

Проблема заключалась в том, что растущий долг развивающихся стран стал угрожать как государствам «Юга», так и «Севера». Первые просто не могли расплатиться. Что касается «Севера», то кредиторы теряли огромные суммы денег. Дефолт развивающихся стран мог бы самым непосредственным образом сказаться на них. Все это привело к необходимости решения вопросов иностранного долга развивающихся стран и долгового кризиса как такового. В 1989 г. США, как один из ведущих кредиторов, предложили план, согласно которому часть долга развивающихся стран была прощена, по другой же проценты пересмотрены в сторону уменьшения; предполагались также новые кредиты под гарантию Международного валютного фонда, Всемирного банка и правительств стран-кредиторов. Это несколько ослабило кризисную ситуацию. Однако в целом проблема иностранного долга развивающихся стран до сих пор не решена.

Особую тревогу вызвали финансовые потрясения 1990-х годов, в частности, проблемы с мексиканской валютой в 1994 г.; ухудшение экономической ситуации в развивающихся странах. Они к тому же вновь стали брать значительные кредиты. Сложная внутренняя социально-экономическая ситуация в развивающихся странах поставила также под сомнение способность их правительств справиться с дефицитом бюджета, что необходимо для выплаты долга.

В 1996 году всемирный банк и МВФ приняли программу прощения долгов. А вот год прорыва – 2005 года, когда Большая восьмерка (и Всемирный Банк и МВФ) объявила о немедленном списании долгов с беднейших стран мира. В дальнейшем объявилось, что такая тенденция продолжится. В 2006 году в Питере эта тема активно обсуждалась.

Почему страны Севера пошли на списание долгов? Во-первых, финансовая система никак не рухнет, она вообще никак не повлияет на экономику. С другой стороны, в международной практике часто бывает так, что бывает проще списать долги и начать отношения с чистого листа, чем довести страну до того, чтобы она сама отказалась от выплачивания долгов. И с ней в течение долгого времени нельзя выстраивать экономические отношения. Третья причина связана с тем, что можно выставить тем странам определенные условия и много получить выгоды.

33. Что понимается под термином «глобальное управление». Основные подходы к проблеме глобального управления.

Глобальное управление – возникла реальная потребность в регулировании глобальных проблем, объективная потребность, а инструментов для ее реализации нет. Появление глобальных проблем говорит о том, что ими нужно заниматься этим совместными усилиями. ГУ- любое сознательное вмешательство в регулирование процессов на мировой арене. Прежде всего, это те процессы, которые связаны с глобальными угрозами человечеству, экономические проблемы, вопросы военные, о применении оружия массового поражения. Раньше эти процессы никак не регулировались? На самом деле, регуляторы были, но они в современных условиях становятся недостаточными.

Основные причины:

1. Появление целого комплекса новых глобальных проблем

2. Гигантское усложнение международной политики, развитие хаотичности МО. Новый уровень хаотичности связан и с процессам глобализации.

По глобальным проблемам: изменение климата, ядерное распространение, проблема бедности.

Управление нужно сопоставить с понятием власти. Власть и управление – основные способы сознательного воздействия на международные процессы. Власть предполагает доминирование некоего субъекта, которые обладают ресурсами для доминирования, она предполагает наличие возможностей, чтобы их осуществлять и их силовое. Власть в МП – экономическое и политическое доминирование на основе превосходства по каким-то ресурсам. Эти ресурсы позволяют доминировать в каких-то сферах. Управление действует не в области принуждения, а в области мотивации. Объекты управления должны быть заинтересованы, стимулированы и некая сила должна осуществлять организацию этой работы. И при этом действуют некоторые правила. Те, кем управляют, должны сознательно принимать на себя обязательства, сознательно выбирают власть, которая имеет определенные компетенции, чтобы управлять обществом. Власть, которой дальше они готовы подчиняться. Если власть неэффективна – ее переизбирают в демократическом обществе. У той власти, должна быть некая легитимность. Ее отсутствие как раз не позволяет на глобальном уровне осуществлять управление. В мировом пространстве исполнение таких функций может только реализовываться наднациональными органами, которые могут осуществлять управление. В данное время таких органов нет, есть только их зародыши, поэтому глобального управления мы не видим.

Когда появились идеи ГУ, какие формы?

Проблема стала актуальна во второй половине 20 века, когда появились глобальные проблемы. Сам термин ГУ был введен в 90-х , после окончания ХВ. Хотя разговоры велись и после 2 МВ, с появлением ООН, которая должна была заняться обеспечением безопасности. Большинство стран мира совместно решают вопрос обеспечения безопасности. МО впервые стали регулироваться чем- то иным. ООН попытались рассматривать как зародыш механизма управления. Но даже там вопросы решались двумя сверхдержавами.

Вторая волна разговоров о необходимости управления пришлась на 70 годы, когда стали говорить о глобальных проблемах человечества: экологических, продовольственных, общечеловеческих. Стали осознавать, что мировая экономика глобализируется, ее нужно как-то регулировать.

В условиях глобализации все процессы переплелись и сложились в некоторую систему, мир стал уязвим именно в связи с повышенной взаимозависимостью. Происходит отрыв от наиболее развитых стран и наименее развитых стран, барьеры становятся более непреодолимыми. И этот отрыв постоянно растет. С точки зрения ГУ (глобального управление) это одна из основных проблем.

Третья волна – 80-90 г. Когда глобализация стала развиваться, на МО вышли новые акторы (ТНК, региональные объединения). Устройства МО становятся более сложными, хаотичными

Четвертая волна идет до сих пор. Она связана с проблемами глобализации, ее итогами, с последствиями кризиса. Глобальная 8-ка слабо работает, нужно больше стран, чтобы справляться с проблемами.

Подходы, как же могло выглядеть на практике ГУ:

1. Необходимость формирования некоего мирового правительства по аналогии с тем, что существует в государстве, который имел властные полномочия, легитимность, чтобы регулировать МО. Но такой вариант невозможен. Основные возражение связаны с тем, что легитимность сомнительна, в связи с недоверием менее развитых стран.

2. Попытки увязывать перспективы ГУ с реформированием и развитием существующих организаций, прежде всего, ООН. На базе этой организации попытаться со временем развить нечто похожее на мировое правительство. В общем, ущербность идеи та же, что и у предыдущего варианта, в легитимности.

3. Идея совершенно противоположная, связанная с тем, что после ХВ мир стал однополярен, инициативу в ГУ стоит отдать США, ей стоит отдать идею и механизмы ГУ. Такой подход естественный, уже есть лидер, который мог бы устанавливать нормы. Но у такого варианта много противников. К тому же , после ХВ они показали, как они готовы решать проблемы (силовые методы), они не способны управлять, склонны лишь к доминированию. Америка не обладает достаточными возможностями, чтобы регулировать все процессы в мире, потому что в мире появилось много достаточно сильных участников.

4. Имеет в своей основе идею управление без правительства. Органа, который бы всем управлял. Мир полицентричен (финансовые центры, экономические центры, военные центры - в каждом свои лидеры). Мировыми процессами управлять нужно на разных уровнях, с использованием разных равноправных методов. Мир уже идет по линии постепенного формирования правил, формирование сетевой модели ( многоуровневой, которая состоит из большого количества центров, управляет отдельными проблемами, но на глобальном уровне) сейчас существуют экологические организации, существует ВТО. Как же согласовать действия?

Существующие механизмы согласования интересов существуют, но и роль ООН тоже должна возрастать. После окончания 2 МВ ООН оказался не очень эффективным механизмом. Западные страны хотят создать более эффективную структуру. В качестве альтернативы предлагалось НАТО. НАТО должно преобразоваться в ЛИГУ Демократии. Другого механизма пока не просматривается.

34. Проблемы безопасности в современном мире. Основные тенденции и изменения.

Проблема безопасности - классическая в Вестфальской политической системе мира. Государство с момента своего возникновения заботилось о сохранении суверенитета, т.е. о своей национальной безопасности, понимаемой как недопущение внешней агрессии. В современных условиях это понятие включает и вопросы, связанные с опасностью внутренней дестабилизации. В связи с ростом взаимозависимости мира проблема получает дальнейшее развитие в рамках региональной безопасности и международной безопасности.

Исходной точкой служило положение, согласно которому необходимая для реализации национальных интересов и влияния на международную ситуацию мощь государства определялась, на основе его военной силы, а не на основе культуры, силе авторитета на мировой арене. В результате проблема военной силы была центральной в международных отношениях и в практическом, и в исследовательском плане.

Ситуация изменилась в конце ХХ столетия. Одними из первых, кто обратил внимание на невоенные угрозы безопасности, были специалисты в области экономики и финансов, а также окружающей среды. Первые заговорили об экономической составляющей безопасности, вторые о том, что нарушение экологического равновесия загрязнением представляет огромную угрозу человечеству, как на национальном, так и глобальном уровне.

Другим фактором, повлиявшим на переосмысление проблем безопасности, стала революция в области новых технологий. В результате негосударственные акторы оказались способными играть большую роль в области безопасности, которой у них не было ранее. Эго привело к пониманию, что недостаточно строить концепции безопасности, основываясь на том, что угроза может исходить только от другого государства или их группы с особой очевидностью это показали события ll сентября 200 l г. Несмотря на то что цели поражения остались такими же, как и предполагались стратегическими доктринами ведуших государств: крупные города, центральные министерства, ведомства,- источник угроз оказался крайне аморфным и неопределенным.

В конце ХХ столетия многие исследователи стали говорить о возрастании таких факторов в обеспечении национальной безопасности, как образование, развитие новейших технологий, рост экономической мощи, распространение наркотиков, СПИДа и т. п.

Сторонники <<широкого>> подхода к проблемам безопасности указывают на усиливающуюся роль экономических и других факторов.

Их противники возражают: в этом случае проблема безопасности <<размывается>> множеством существующих в международных отношениях и мировой политике других аспектов.

Еще один важный в теоретическом плане вопрос - соотношение проблем региональной, международной и глобальной безопасности. Последний термин порой используется для того, чтобы подчеркнуть, что проблема безопасности имеет не только внутри- и межгосударственное измерение.

Совпадение национальных интересов группы государств порождает разного рода региональные и международные союзы, руководствуюшиеся опять-таки определенными представлениями (концепциями) о путях согласования и отстаивания своих групповых интересов как в отношениях между собой, так и в отношениях с третьими странами.

Вопросы международной и региональной безопасности тесно связаны с проблемами международных организаций. В современных условиях среди институтов, которые заняты обеспечением международной безопасности, следует прежде всего упомянуть ООН. Значительную роль в вопросах безопасности играют и региональные структуры, особенно в Европе, где они имеют достаточно четкое оформление. Это в первую очередь ОБСЕ, НАТО. Основные проблемы, которые в настоящее время интенсивно дискутируются,- реформирование ООН, с тем чтобы сделать ее деятельность в области сохранения и поддержания мира более эффективной, а также место и роль НАТО в европейских структурах обеспечения безопасности. С учетом того факта, что эта организация была образована в годы холодной войны с определенными целями и задачами.

35. Современные угрозы национальной и международной безопасности.

1. Гонка вооружений и контроль над вооружениями

• Наибольший ядерный потенциал- У России и США.

Кроме названных, ядерным оружием обладает ряд других государств # Индия, Пакистан.

При разработке ядерной стратегии первоначально американские эксперты исходили из того, что противник должен быть уничтожен. В связи с этим среди военно-политических аналитиков появился термин «гарантированное взаимное уничтожение». Он характеризовал гипотетическую ситуацию, которая может возникнуть: как результат ядерного противостояния, и предполагал уничтожение противника в случае нанесения ядерного удара. Позднее, когда стала очевидной бессмысленность идеи <<взаимного уничтожения» а это особенно ясно проявилось во время Кубинского кризиса, американская военная стратегия стала ориентироваться на принцип адекватного ответного удара. Смысл его состоит в том, что ответ должен соответствовать причиненному ущербу.

В годы холодной войны появляется и логически связанная с разработанными ядерными стратегиями доктрина ядерного сдерживания.

Различают так называемое горизонтальное распространение оружия, когда увеличивается количество стран, обладающих им, и вертикально. Последнее подразумевает наращивание имеющихся возможностей. Однако когда говорят о нераспространении ядерного оружия, в первую очередь имеют в виду именно горизонтальный вариант.

• Химическое и бактериологическое оружие как и ядерное, будучи оружием массового уничтожения, также вызывает беспокойство в современном мире.

Бактериологическое оружие основано на использовании бактерий, вирусов и продуктов их жизнедеятельности.

По сравнению с ядерным технологии производства химического и бактериологического оружия относительно дешевое, в связи с чем эти виды оружия получили название «Оружия для бедных. Особую тревогу относительно возможности его использования вызывают политически нестабильные, с авторитарными формами правления страны, а также террористические организации.

Обеспокоенность возможность использования химического оружия в будущем привела к тому, что в 1925 г. 37 государств подписали Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств.