27. Планирование и финансирование расходов бюджета на учреждения управления и обороны.

Система органов управления в РФ представляет собой совокупность представительных, исполнительных и судебных органов власти всех уровней. Система гос. власти РФ основана на принципах разделение властей: законод-ой, исполнительной и судебной, разграничения предметов ведения между РФ, субъектами РФ и местного самоуправления. Законодат-ая власть на федеральном уровне представлена Федеральным Собранием – парламентов РФ, являющимся представительным и законодательным органом в составе Совета Федерации РФ, и Гос. Думой РФ. Исполнительную власть в РФ на федеральном уровне осущ-ет Правительство РФ. Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам в РФ является Верховный Суд РФ, по разрешению эконом-их споров и иных дел – Верховный Арбитражный Суд РФ, по разрешению дел о соответствии тех или иных законов, уставов и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к ведению органов гос. власти, - Конституционный Суд РФ.

В соотв. с законод-ом расходы на содержание фед-ых и территор-ых органов власти утверждаются ежегодно в соответствующих бюджетах. В консолидированном бюджете РФ доля расходов на гос. управление и местное самоуправление не превышает 4%, а расходы на судебную систему составляют 0,5%. Финансир-ие органов управления осущ-ся в соотв. с БК РФ. Размеры ассигнований на финансир-ие органов управления не могут превышать объема, утвержденного б-ом. Размеры ассигнований рассчитываются на основании утвержденных тарифов и норм. В составе расходов на содержание аппарата управления входят: 1. з/пл (должностной оклад и надбавки); 2. начисления на з/пл; 3. хоз. расходы; 4. канцелярские расходы; 5. командировочные; 6. другие расходы. Фонд з/пл работников аппарата управления на год исчисляется: Ф_ЗП = 12 С_срm_ср, где С_ср – среднемес-ая ставка з/пл одного служащего; М_ср – среднегодовое число служащих аппарата управления. Средняя ставка з/пл рассчитывается исходя из месячного фонда з/пл по должностным окладам, утвержденным по штатному расписанию:С_ср = Ф_м3 / Н_ш, где Ф_м3 – месячный фонд з/пл аппарата управления; Н_ш – кол-во штатных единиц аппарата управления. Расходы на командировки и служебные поездки работников аппарата управления включают оплату стоимости проезда, различные надбавки к з/пл, выплаты суточных, квартирных и т.д. Затраты на транспортные услуги включают содержание транспорта, его текущий ремонт, компенсации за использование личного транспорта и т.д. Оплата услуг связи включает расходы по международным и иным телефонным переговорам, оплату почасовых отправлений и т.д. К расходам на коммунальные услуги относятся расходы по аренде помещений, отоплению, освещению, водоснабжению и др. услугам. Контроль за расходованием бюджетных ассигнований, выделенных на управление осущ-ет Контрольно-счетная палата, КРУ при Президенте РФ и др. контрольно-фин-е органы. Доля расходов на оборону, безопасность и правоохран-ую деят-ть незначительна и составляет немногим больше 5% ВВП, в т.ч. на оборону 3,5%. ФЗ установлено, что финансир-е расходов на оборону осущ-ся непосредственно из ФБ путем ассигнований средств МО РФ и др. фед-ым органам исполнит-ой власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны страны. Расходы из ФБ на оборону расписываются по разделам и подразделам функциональной и ведомственной бюджетной классификации, по целевым статьям, видам расходов, по прямым получателям средств из ФБ. Планирование расходов на оборону осущ-ся в соотв. с ведомственной классификацией расходов, отражающих распределение б-та по прямым получателям ассигнований из ФБ, а в рамках их б-в – по целевым статьям и видам расходов. Первым получателем ср-в из ФБ является Министерство обороны РФ, другие ведомства и министерства, которые составляют первый уровень бюджетной классификации. Классификация целевых статей расходов образует второй уровень и отражает финансир-е по конкретным направлениям деят-ти прямых получателей ср-в из ФБ по отдельным разделам и подразделам. Расходы по текущему содержанию структур определяются методом прямого счета исходя из числа личного состава и норм выплат денежного довольствия, з/пл, продовольственных расходов, компенсаций, выплат по воинскому званию, единовременному вознаграждению по итогам года и т.д. Расчеты по денежному довольствию определяются по категориям военнослужащих: офицеры (на уровне майора), офицеры старшего и высшего состава, прапорщики, сержанты и солдаты, в т.ч., проходящие службу по контракту, курсанты и слушатели учебных заведений. Расходы на продовольственное обеспечение личному составу определяются единым методом счета по всем министерствам и ведомствам, в составе которых проходят службу военнослужащие и приравненные к ним лица, на базе установленного размера продовольственного пайка в день. Ассигнования из бюджета на закупку вооружения и техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы выделяются из расчета твердо зафиксированного уровня от общей суммы военных расходов. Расходы на соц. обеспечение военнослужащих, в т.ч. жильем, предусматриваются в ФБ по разделу «Соц. политика» и по отдельным фед. программам. Проекты смет расходов соответствующие ведомства на планируемый год с приложением необходимых расчетов и обоснований и к установленному сроку направляют в Минфин и Минэкономразвития России, где они анализируются, обобщаются, согласовываются и сопоставляются с эк-ми и фин-ми возможностями гос-ва. Проект военного б-та Министерства обороны РФ согласовывается с другими заинтересованными ведомствами и министерствами и представляется в составе проекта ФБ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию РФ.