Региональная антитеррористическая структура (ратс) (Бишкек).

Евроазиатский союз – Международная общественная организация, зарегистрированная в Министерстве Юстиции в ноябре 2003 года. Его деятельности направлена на создание условий для всестороннего совершенствование личности, развития науки, обеспечение жизнедеятельности человека.

Вопросы

1. Раскройте сущность международной экономической интеграции.

2. Назовите предпосылки происходящих в мировой экономике интеграционных процессов.

3. Охарактеризуйте основные центры интеграции.

4. Назовите преимущества и негативные последствия интеграции для национальных хозяйств.

5. Охарактеризуйте формы интеграционных объединений в мировой экономике.

6. Раскройте этапы формирования Европейского Союза.

7. Что является основанием для существования Европейского Союза?

8. Назовите международные экономические организации.

9. Укажите направления деятельности ООН в экономической сфере.

10. Покажите различия в деятельности ООН и ОЭСР.

Тема 9. Современная система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

1. Внешнеэкономическая деятельность: ее сущность и государственное регулирование в России

Внешнеэкономический фактор справедливо относится к числу важнейших источников повышения эффективности общественного производства.

Возрастающая интернационализация хозяйственной жизни, расширение масштабов сотрудничества государств во всех сферах составляют одну из лавных особенностей современного этапа мирового экономического развития. В основе этих процессов лежат объективные факторы, связанные с развитием международного разделения труда. Преимущества и выгоды международного разделения труда реализуются через каналы внешней торговли. В свою очередь внешняя торговля неразрывно связана с другими формами международных экономических отношений – такими, как специализация и кооперирование производства, научно-технический обмен, совместная производственная деятельность, определяющими объемы экспортных и импортных поставок.

Эффективная внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) способна обеспечить выход страны на передовые рубежи мировой экономики. В связи с этим использование возможностей взаимного международного разделения труда является важным направлением деятельности государства в современный период, что зависит от внешнеэкономической политики, которую проводит государство.

Внешнеэкономическую политику (ВЭП) можно понимать как систему целей и приоритетов государства в его внешнеэкономической деятельности. Внешнеэкономическая деятельность – действия предприятий или организаций, направленные на реализацию своей производственной или иной деятельности за пределами национального государства.

Осуществление внешнеэкономической политики предполагает определение стратегических целей государства во внешнеэкономических отношениях не только в целом, но и с отдельными странами и их группами, а также выработку методов и средств, для достижения этих целей. Среди наиболее распространенных целей внешнеэкономической политики можно выделить: а) обеспечение экономического роста; б) выравнивание структуры платежного баланса; в)  стабилизация национальной валюты; г) изменение стратегии и тактики включения страны в международное разделение труда; д) обеспечение политической и экономической независимости страны; е) сохранение экономического и военного превосходства.

Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства. Главной задачей внешнеэкономической политики является создание благоприятных внешних условий для процесса хозяйственной деятельности внутри страны. Эта задача является основной для внешнеэкономической политики большинства государств.

В современной внешнеэкономической политике постоянно взаимодействуют два основных направления: либерализация и протекционизм.

Либерализация – снижение всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей.

Протекционизм – политика, направленная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции.

Протекционизм и либерализация отражают не только специфику экономической политики тех или иных государств, но и их реакцию на изменения в международном разделении труда, события, происходящие в международных экономических отношениях.

Основными составляющими ВЭП являются внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную), политика в области привлечения иностранных инвестиций и валютная.

Для формирования эффективной ВЭП необходимо четко определить ее основные направления, которыми сегодня в России являются:

1. преобразующая деятельность государства, вырабатывающего политику развития отраслей и регионов, под нее подстраивается ВЭП страны, включая ее таможенный режим и режим для иностранных инвестиций;

2. изменение ВЭД российских фирм в направлении от преимущественно разовых внешнеэкономических сделок к постоянным как органической части их хозяйственной деятельности с долгосрочной ориентацией на сохранение и расширение внешних рынков;

3. четкое разделение функций ВЭП между ветвями власти, ведомствами, а также Российской Федерацией и ее субъектами;

4. ВЭП как составная часть внешней политики Российской Федерации, а потому создание благоприятных условий для российских экспортеров на мировом рынке- одна из центральных задач российской внешней политики.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД определяется внешнеэкономической политикой государства, объемом его вмешательства в ВЭД, т.е. тем, какая из двух взаимодействующих тенденций – либерализация или протекционизм - преобла­дает.

Государственное регулирование ВЭД в РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1. Единство системы государственного регулирования ВЭД и контроля за ее осуществлением.

2. Единство таможенной территории РФ.

3. Приоритет экономических мер государственного регулирования.

4. Равенство участников ВЭД и их не дискриминация.

5. Защита государством прав и законных интересов участников ВЭД.

6. Исключение неоправданного вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность, чтобы не нанести ущерба ее участникам.

Для государственного регулирования ВЭД используются административные и экономические средства.

Практически все страны (и промышленно развитые и развивающиеся) применяют нетарифные ограничения. Наиболее распространенные из них: квотирование и лицензирование.

Лицензирование предполагает, что государство (через свои уполномоченные ведомства выдает разрешение на внешнеторговые операции с товарами, включенными в списки лицензируемых (как экспорта, так и импорта).

Лицензирование внешнеторговых операций тесно связано с количественными ограничениями, т.е. квотами на импорт и экспорт отдельных товаров.

Квотирование – это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт конкретных товаров на определенный период времени.

Лицензирование и квотирование импорта и экспорта – это прямая административная форма государственного регулирования.

Валютные ограничения – это система экономических, правовых и организационных мер, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой.

Валютные ограничения включают меры по целевому регулированию платежей и переводов за границу, частичное или полное запрещение свободной купли и продажи иностранной валюты. Основные причины валютных ограничений – нехватка валюты, давление внешней задолженности, расстройство платежных балансов.

В большинстве стран распространены валютные ограничения как по текущим международным расчетным и платежным операциям, так и по операциям, связанным с движением инвестиций

Большое распространение получили всевозможные технические карьеры в торговле. К ним относятся: «жесткие» стандарты обязательная сертификация продукции, повышенные санитарно-ветеринарные нормы и др.

Такая мера, как эмбарго, т.е. запрещение государством ввоза в свою страну или вывоза в какую-либо другую страну товаров выступает как орудие экономического давления, средство принуждения к изменению проводимой внутренней и внешней политики в стране, против которой применяется эта мера.

Классическим инструментом регулирования ВЭД являются таможенный тариф и налоги, которые по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам, так как не носят принудительный характер, а базируются на использовании экономических рычагов (цена, пошлина, акцизный сбор и т.д.).

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях – при экспорте.

Таможенные пошлины выполняют функцию налога, размер которого приводит к удорожанию товара, что и ограничивает объемы его ввоза или вывоза.

Налоговое регулирование ВЭД осуществляется путем взимания налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизного сбора.

Акцизы (косвенные налоги) устанавливаются в отношении отдельных товаров, перечень которых определяет правительство страны.

Эти средства регулирования направлены на защиту национальных интересов, не связанных или косвенно связанных с экономикой (безопасность окружающей среды, культурного достояния и т.д.); защиту национального рынка и национальных производителей.

Важнейшие законодательные акты, регулирующие внешнеторговую деятельность в России (и в других странах также), – это Таможенный кодекс (2004г.); закон РФ «О таможенном тарифе» (1993г.); закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2003г.). Таможенный кодекс определяет юридический статус таможенных органов, виды таможенных режимов и платежей, порядок таможенного оформления товаров, основания для ограничения их ввоза и вывоза. Закон «О таможенном тарифе» устанавливает порядок определения ставок таможенных пошлин, виды этих ставок, меры оперативного регулирования внешней торговли с помощью сезонных и особых пошлин, порядок определения таможенной стоимости товара и страны его происхождения, а также порядок предоставления тарифных льгот.

Что касается закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», то исходя из положений Конституции, он провозглашает единство внешнеторговой политики РФ в целом, подробно регламентируя вместе с тем взаимоотношения федеральных органов и регионов в области внешней торговли. При разграничении их компетенций за федеральными органами закрепляется право принятия решений с таких областях, где должно быть обеспечено сохранение единообразной системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ней, в частности тарифное и нетарифное регулирование, экспортный контроль. Кроме того, ВЭД регулируется другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Инструменты государственного регулирования международной торговли услугами могут быть классифицированы по признаку форм международной торговли услугами.

При предоставлении услуги иностранному потребителю через границу обычно используются количественные ограничения: лимитируется количество или стоимость специфических продуктов, воплощающих услуги; доля иностранных поставщиков услуги; сумма иностранной валюты, предоставляемой для импорта услуг. Такие ограничения применяются, в частности, для защиты рынков транспортных услуг (соглашения в области воздушного транспорта, ограничения каботажного характера и т.п.) и секторов, связанных с информацией (квоты на демонстрацию кинофильмов, программ телевидения и т.п.).

В случае предоставления услуги за границу путем перемещения потребителя в страну производителя услуг (например, туризм) меры по регулированию чаще вводятся в экспортирующей стране и включает в себя процедуры оформления паспортов, виз, медицинских сертификатов, ограничения вывозимой суммы иностранной валюты, выездные сборы и т.п. Меры в стране назначения могут включать в себя выездные визы, вид на жительство, подтверждение наличия финансовых средств, необходимых для проживания и выезда, повышенные ставки в гостиницах и т.п.

При предоставлении услуг путем перемещения в страну – импортера поставщика услуг, как правило, в качестве мер регулирования используются разрешения на въезд для работы, система лицензирования для занятия определенной профессиональной деятельностью, требования к владению иностранными языками и др.

Для регулирования коммерческого присутствия поставщика услуг на территории другой страны обычно применяются меры, оказывающие косвенное влияние на такое присутствие: национальные правила учреждения и деятельности иностранных компаний, требования о найме местной рабочей силы и др.