Лекция № 25

12.1.2. Расходы таможенных органов на увеличение (замену) нефинансовых активов

В отличие от ранее рассмотренных затрат таможенных органов и учреждений ФТС России по группе «Расходы», которые в основном направлены на индивида (оплата труда и социальные выплаты), или оплату услуг (работ) других организаций, расходы по группе «Поступление нефинансовых активов» связаны с имуществом таможенных органов, его заменой, пополнением, модернизацией. Рассмотрим основное содержание затрат таможенных органов по группе «Поступление нефинансовых активов», используя оговоренное условие об аналитических кодах для структурирования затрат.

Статья 310. Увеличение стоимости основных средств.

К этим расходам таможенные органы и учреждения ФТС России относят:

– приобретение основных средств (оборудования, транспортных средств, специальных технических средств таможенного контроля, жилых и нежилых помещений, объектов в составе имущества казны, изготовление предметов мебели и других объектов, относимых к основным средствам);

– расходы на реконструкцию, модернизацию (например, поставки основных средств, необходимых для проведения модернизации функционирующих систем (таких, как охранно-пожарная сигнализация, локальная вычислительная сеть, телекоммуникационный узел связи), дооборудование.

К реконструкции относится изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Под модернизацией понимают совокупность работ по усовершенствованию объекта основных средств, приводящую к повышению технического уровня и экономических характеристик объекта, осуществляемую путем замены конструктивных элементов и систем более эффективными. Дооборудование – это дополнение основных средств новыми частями, деталями и другими механизмами, которые будут составлять единое целое с этим оборудованием, придадут ему новые дополнительные функции или изменят показатели работы, и раздельное их применение будет невозможно. Реконструкция, дооборудование и модернизация объектов нефинансовых активов приводят к увеличению их балансовой стоимости. К расходам по увеличению основных средств относятся инвестиции в строительство объектов расходы, производимые по договору строительного подряда (государственному контракту), предметом которого является выполнение подрядных работ по строительству (реконструкции) объектов основных средств.

Статья 320. Увеличение стоимости нематериальных активов

Это расходы на приобретение (изготовление) объектов нематериальных активов в составе имущества казны, базы данных, представляющие по подбору или расположению материалов результат творческого труда; программные продукты, аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайд-фильмы), кино – и телепроизведения.

Статья 340. Увеличение стоимости материальных запасов

По этому направлению таможенные органы и медицинские (образовательные) казенные учреждения ФТС России планируют расходы на приобретение:

– медикаментов и перевязочных средств (витаминов, медицинских аптечек, индивидуальных пакетов, пломб, материалов для зубопротезирования);

– продуктов питания (в том числе, спецпитания для работающих во вредных условиях труда);

– горюче-смазочных материалов, строительных материалов; мягкого инвентаря и прочих материалов, например: фасадных вывесок и табличек для рабочих и хозяйственных помещений;

– запасных частей для машин, оборудования, транспорта, оргтехники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем;

– средств связи;

– кормов, средств ухода, дрессировки, экипировки служебных животных, саженцев многолетних насаждений и других предметов, классифицируемых как материалы.

В некоторых случаях таможенные органы не несут расходов в связи со своей деятельностью. В соответствии с федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» они не приобретают за плату земельные участки, на которых размещаются объекты таможенных органов. Необходимые земельные участки для размещения объектов таможенных органов являются федеральной собственностью и предоставляются таможенным органам в постоянное (бессрочное) пользование. По инициативе лиц, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки, таможенные органы могут находиться в помещениях, принадлежащих этим лицам, по договорам безвозмездного пользования. Но материально-техническое оснащение указанных помещений осуществляется самими таможенными органами за счет средств федерального бюджета.

Экипажам водных и воздушных судов таможенных органов предоставляется право:

– безвозмездно использовать водное и воздушное пространство РФ, акватории морских и речных портов, а также посадочные площади аэропортов, независимо от их принадлежности;

– использовать преимущественное право входа в порт и выхода из него, а также право безвозмездного получения навигационной, гидрометеорологической, гидрографической информации, безвозмездного обеспечения полетов и судовождения.

Расходы таможенных органов формируются под воздействием реально складывающихся условий функционирования. Как суммы, так и структура расходов таможенных органов неодинакова. Это обусловлено различиями в структуре управления, в численности и составе кадров по выслуге лет, уровне технического оснащения, уровне региональных цен на коммунальные услуги, услуги связи, транспортные тарифы, топливо и другие товары.

Таким образом, таможенные органы и учреждения ФТС России принимают на себя денежные обязательства уплатить юридическим или физическим лицам денежные средства в соответствии с условиями договоров или положениями закона. Денежные обязательства органов государственной власти лимитируются, так как могут быть исполнены за счет финансовых ресурсов, которые в каждом временном периоде ограничены возможностями бюджета государства.

Федеральная таможенная служба вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования деятельности таможенной службы. В процессе работы таможенных органов под воздействием внешних причин (роста цен на товарно-материальные ценности, изменения тарифов на услуги связи, коммунальные услуги) и других факторов (например, изменения штатной численности) появляется потребность провести корректировку суммы расходов. Корректировка может осуществляться как при разработке проекта плана, так и в процессе реализации уже утвержденного плана.