Лекция № 6

Глава 4. Экономические задачи таможенных органов

4.1. Функции и задачи таможенных органов

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы, составляющие единую государственную централизованную систему. В Российской Федерации она включает в свой состав Федеральную таможенную службу, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Содержание таможенного дела определяют его функции и задачи. Под функциями следует понимать определяемые общегосударственной функцией защиты национальных интересов основные цели таможенной системы, а под задачами – набор проблем, решение которых приводит к реализации функций.

Таможенные органы выполняют комплекс взаимосвязанных функций (регулятивную, контрольную, экономическую, информационно-аналитическую); они осуществляют управленческую, оперативную, экономическую, правовую и обеспечивающую деятельность; решают разнообразные задачи¹¹.

Среди функций таможенных органов на первое место в странах с развивающейся рыночной экономикой выдвигается экономическая функция. Среди видов деятельности (управленческой, оперативной, экономической, правовой и обеспечивающей) одной из основных является экономическая деятельность. Соответственно, с реализацией экономической функции и с осуществлением экономической деятельности связана и большая часть задач таможенной службы. Эти задачи можно считать экономическими, так как их решение приводит к ускорению развития национальной экономики, совершенствованию ее структуры, становлению цивилизованного рынка, наполнению государственного бюджета, обеспечению экономической безопасности страны. Кроме того, решение этих задач требует затрат производственных ресурсов и оценивается экономическими показателями – экономией или перерасходом выделенных из федерального бюджета средств.

Так, задачей таможенных органов является осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу.

Таможенные органы взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию.

В задачи таможенных органов входит обеспечение соблюдения порядки перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Их задачей также является обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности.

Они ведут борьбу с правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации.

Таможенные органы осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

В целях анализа состояния внешней торговли страны, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной статистики внешней торговли страны государственным органам, которые определяются российским законодательством.

В целях обеспечения решения возложенных на таможенные органы задач ими ведется специальная таможенная статистика в порядке, который устанавливается государственным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенные органы обеспечивают выполнение международных обязательств в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

В круг задач таможенных органов входит информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечение в установленном порядке государственных органов, организаций и граждан информацией по таможенным вопросам.

Таможенные органы разрабатывают, создают и используют информационные системы и информационные технологии, защищают информацию и права субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

При решении задач необходимо учитывать внутренние (зависящие от таможенного органа) и внешние условия. К внешним условиям функционирования таможенного органа относятся объем товарных потоков, номенклатурная специализация, особенности транспортных коммуникаций, характеристики региона деятельности таможенного органа (площадь территории, количество и структура участников внешнеэкономической деятельности, криминогенность, расположение таможенных органов относительно таможенной границы таможенного союза, наличие пунктов пропуска).