32. Саморегулирование рекламной деятельности в России и за рубежом

Саморегулирование является необходимым элементом развитого гражданского общества, частью механизмов негосударственного регулирования общественной жизни.

В проекте Федерального закона № 348631-3 «о САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ» саморегулирование определяется самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержание которой составляют разработка установление правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществление контроля за их соблюдением.

Основным элементом системы саморегулирования являются так называемые саморегулируемые организации, которые в проекте закона обозначены как «созданные в целях саморегулирования на условиях участия (членства) негосударственные некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ, услуг) или объединяющие субъектов одного вида профессиональной деятельности».

Необходимость развития саморегулирования в рекламе связана со следующими недостатками действующей системы государственного регулирования:

- неэффективность правового регулирования некоторых отношений в сфере рекламы (например, вопроса об этичности или неэтичности рекламы);

- возможность использования буквы закона в противоречии с его духом (в целях недобросовестной конкуренции, обмана потребителей) (например, реклама минеральной воды полностью копирующей оформление одноимённого спиртного напитка с использованием общего товарного знака);

- длительность процедуры принятия нового законодательства и возникшие в связи с этим отставание правового регулирования от реальной рекламной практики. (Вопрос о принятии новой редакции Закона о рекламе был поставлен в России летом 2003 г., обсуждение проектов закона продолжалось почти 3 года);

- невозможность на законодательном уровне урегулировать все необходимые и постоянно изменяющиеся аспекты рекламной деятельности (особенности рекламы в сети Интернет в действующем законе не рассмотрены).

В связи с изложенными недостатками государственного регулирования система саморегулирования показывает явные преимущества:

* быстрота, гибкость, эффективность регулирования;

* низкие затраты;

* актуальность и малая формализованность применяемых правил;

* воздействие на нерегулируемые государством аспекты рекламной деятельности (язык вкус, этика);

* высокий профессиональны уровень и авторитет регулирования.

Субъекты саморегулирования- некоммерческие (также называемые неправительственными) организации, участниками которых являются представители рекламного рынка.

В систему саморегулирования рекламы в развитых странах входят 6 составляющих:

1) разработанные этические стандарты (общие и отраслевые);

2) информирование и признаие установленных правил большинством субъектов рекламного рынка;

3) саморегулируемые независимые организации;

4) консультации в целях предупреждения нарушений;

5) система мониторинга;

6) меры воздействия на нарушителей.

Дополнительными функциями организаций саморегулирования являются разрешение споров между субъектами рекламного рынка, проведение исследований, предоставление рекомендаций.

В своей деятельности саморегулируемые организации придерживаются следующих принципов:

- независимость (как от государственных органов, так и от субъектов рекламной индустрии);

- ответственность;

- властные функции;

- объективность;

- доступность;

- безупречная репутация;

- авторитет;

- профессионализм;

- стабильность.

Международный опыт.

Великобритания – Комиссия по рекламным стандартам.

Следит за соблюдением собственного кодекса рекламы. Этот этический кодекс включает положения о пристойной, достоверной, скрытой рекламе, правах частных лиц не быть без их согласия использованными в коммерческих целях. Комиссия отвечает за соблюдением норм кодекса рекламы в печати, кино, Интернете и т.п. Совет ежемесячно выпускает отчёт, который получает широкую огласку в СМИ, и это считается формой санции.

ФРГ – Германский Совет прессы.

Европа – Международная торговая палата.

Принятие Международного кодекса рекламной практики в 1937г, сейчас в 17 старнах действует последняя редакция кодекса от 2 декабря 1986г.

Европа – Европейский альянс по стандартам в рекламе. (EASA)

Создан в 1992. основными задачами этой организации являются продвижение и поддержка саморегулирования рекламы в Европе, координация рассмотрения транграничных обращений, обеспечение информацией и исследованиями по саморегулированию рекламы.

Сейчас в альянсе 28 участников из 26 стран.

США – Американская рекламная организация

Создана в 1905 г. Эта организация отстаивает принципы правдивости и достоверности в рекламе, эффективно взаимодействует с государственными органами регулирования.

Россия - Рекламный Совет России (РСР)

орган саморегулирования рекламной деятельности. Учрежден в феврале 1995 года. Членами Совета являются ведущие общероссийские ассоциации и объединения рекламных агентств, рекламодателей средств массовой информации, общества потребителей и региональные организации саморегулирования рекламы. В структуру Совета входят Комитеты по выработке этических норм (стандартов) рекламной деятельности и по рассмотрению обращений и практике применения норм саморегулирования и законодательства.

Основные направления деятельности: — развитие системы саморегулирования рекламы в России; — участие в работе по совершенствованию российского рекламного законодательства; — координация деятельности региональных организаций саморегулирования рекламы; — предварительная экспертиза рекламных материалов; — рассмотрение обращений и прецедентов; — досудебное разрешение органами саморегулирования спорных или конфликтных ситуаций в рекламе; — взаимодействие с российскими и зарубежными организациями саморегулирования и рекламными ассоциациями.

Рекламный Совет России — член Европейского Альянса по стандартам в рекламе (EASA), объединяющего 28 национальных организаций саморегулирования рекламы из 26 стран.

Новосибирск – Городское Объединение Рекламистов Новосибирска

Городское Объединение рекламистов Новосибирска (ГОРН) существует с 1995 года. В нем собрались компании, давно и уверенно работающие на рекламном рынке, сознающие свою ответственность за состояние этого рынка, придерживающиеся принципов этичного ведения бизнеса.

Цели : создание условий для становления и развития цивилизованного, прозрачного рынка рекламы; содействие развитию здоровой конкуренции; повышение квалификации работников и, соответственно, качества рекламных услуг.

Ежедневно пополняется сайт www.gorn.ru свежими материалами, поддерживается базу данных операторов рекламного рынка, регулярно организовывается проведение разовых обучающих семинаров для специалистов по рекламе, оказывается содействие в подготовке и проведении выставок, круглых столов, конференций и других мероприятий, связанных с укреплением рынка и престижа профессии. Еженедельно представитель ГОРН посещает заседание городской комиссии по наружной рекламе – чиновники должны знать, что общественность наблюдает за их работой.

Выдержка из закона:

Федеральный закон "О рекламе"