13Муниципальный заказ: роль, процесс формирования, исполнение, способы размещения

Мун заказ в РФ – соглаш между органом мсу и подрядной организацией о выполн работ или об оказании услуг, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Бюдж Кодекс РФ трактует мун заказ как совокупность заключенных мун контрактов на поставку товаров, произ-во работ, оказ услуг за счет средств местного бюджета.

С помощью мун заказа могут реш разл задачи: сниж затрат на отдельные виды товаров и услуг, адресное предоставление услуг гражданам, нуждающ в соц поддержке, приоритетное развитие отдельных видов услуг, объемы котор по разным причинам не регулируются рыночными механизмами, сокращение сроков исполнен и обеспеч кач-ва предост услуг.

Процесс формиро и исполня муно заказа

В разных мо могут использ разные схемы формир и исполнения мун заказа. Этот процесс чаще всего вкл 4 этапа.

1 этап. Одновременно с разработкой проекта бюдж на след финан год происходит сбор заявок о потребности бюдж организац в различн видах продукции и услугах в пределах плановых цифр бюджетных ассигнований на след финан год. 2 этап. Разрабатывается сводный план мун заказа.

3 этап. Опред заказчики по отдельным позициям, т.е. определяется, кто именно и в какой сфере мун деят-ти наделяется функциями "заказчика" (кто имеет право заключать муконтракты).

4 этап. Размещение мун заказа, учет мун контрактов и контроль их исполнения. В ходе исполн мун заказа текущ года осущ сбор заявок на след фин год. К его началу сводный план мун заказа

должен быть готов к утверждению.

Во многих мо приняты нпа, регулир систему мун заказа. Опыт реализац мун заказав крупн гор России, введение конкурса на его размещение позволили снизить расходы бюджетов до 10 - 15% и свести к минимуму факты коррупции при распределении мун контрактов.

Способы размещения мун заказа

В мировой и отеч практ использ след способы размещ мун заказа:

1.Открытый (или закрытый) конкурс

Открытый - самый предпочтительный способ размещения заказа.

Объявления о конкурсе публикуются в сми. Приглаш любые предпр и организации, действующ на рынке данных услуг и удовлетв квалификационным требованиям, предусмотренным положением по размещению мун заказа.

2.Закр конкурс проводится в следующих случаях: сроки выполнения мун контракта ограничены (сезонный характер); форс-мажорные (чрезвычайные) обстоятельства: наводнения, пожары, разрушение мун объектов; из-за невыполнения требований все заявленные на конкурс предложения отклонены.

• Открытый (или закрытый) аукцион;

• Запрос котировок;

• Биржевые торги;

• Закупки у единственного поставщика;

• Электронные аукционы

В большинстве мо размещ мун заказа производится децентрализованно, т.е. каждое структурное подразделение администрации самостоятельно изыскивает поставщиков необходимой продукц (в пределах выделх бюдж средств) и закл мун контракты. Однако в администрациях ряда городов для организации работ по мун заказу созд спец структурные подразделения это позвол экономически грамотно рассматривать и сопоставлять предложения, поступающие от потенциальных исполнителей и отраслевых структурных подразделений администрации, проводить единую политику в сфере мун заказа, организовывать конкурсы, подписывать контракты на весь объем мун заказа, осуществлять контроль их выполнения. В последнее время активно развивается система организации мун закупок через Интернет, что позволяет расширять геогр поставщиков и экономить бюдж ср-ва.