16.Перспективы развития местного самоуправления в сфере реализации Федерального закона 2003 г. (мсу)

Перспективы развития МСУ связаны с развитием базы местных бюджетов с реальнойсамостоятельностью МСУ, увелич эконом самостоятельности населения, развитием малого и среднего предпринимательства, корректировкой бюджетно-финансового механизма государства, когда доминирование полномочий органами МСУ обеспечено адекватными финансовыми ресурсами дифференцированного предоставления мун услуг.

Важной составляющей при этом является развитие гражданского общества, пониманием местного сообщества целей и задач МСУ.

«+» ФЗ: принятие закона нам позволило:

1.разделить полномочия по уровням власти

2. МСУ самостоятельный уровень публичной власти.

«-» ФЗ: в законе нет формулировки о том, каким образом осуществляется самостоятельность МСУ в отличае от Европ. Хартии

Фз-2003г1.Кардинально изменяет принципы территориальной организации МСУ- все МО подразделяются на три типа : поселение (городское или сельское), муниципальный район, городской округ. Каждый тип наделяется своим

имуществом, бюджетом. Образуются два уровня МО.

2.Каждый тип МО наделяется определенным перечнем вопросов местного значения и полномочиями по их выполнению. Перечень вопросов закрытый, может быть изменен только законом.

3.Государственные полномочия могут быть переданы органам МСУ только законом.

4. Предусмотрено в обязательном порядке наличие не только представительного органа МСУ, но и администрации, главы МО, контрольного органа. Глава МО может формироваться из числа депутатов, совмещая с председателем представительного органа МСУ, выбираться на всеобщих выборах при совмещении с должностью главы местной администрации, может по контракту.

5. установлены нормы при формировании органов МСУ, вводится обязательность публичных слушаний.

Это позволяет более организованно осуществлять развитие МСУ в РФ. Недостаток - нерешенность финансового обеспечения функций МСУ (10-20% собственные доходы, остальные сверху и расписаны.)

21.Государственное регулирование апк

Необходимость гос. регулир-е АПК обусловлена след. обстоятельствами:

1.Несовершенство рынка - поставщиками сырья, энергии, материалов для с.х. являются в основном высокоорганизованные монопольные структуры, потребителями с/х. сырья - монопольные структуры перерабатывающей промышленности. т.е., рынок несовершенной конкуренции.

2.Продовольствольственное обеспечение населения относится к числу важнейших функций обеспечения жизнедеятельности, что требует стабильности и гарантированности.

3.Высока зависимость сельскохозяйственного произв-ва от природно-климатических условий.

4.Неравномерность территориального размещения нас-я, экологич.нагрузки на природную среду.

Государств.регулир-е АПК направлено на:

1.Обеспечение паритетных отношений с другими отраслями и сферами эконом - регулирование цен, льготное налогообложение, субсидии сельскохозяйственному производству;

2.Повышение эффективности сельскохозяйственного производства – племенное животноводство, элитное семеноводство, химизация, техническая модернизация, ресурсосберегающие технологии;

3.Подготовка и переподготовка кадров, их поддержка;

4.Регулир земельной ренты;

5.Соц.развитие села - дороги, транспорт, связь, водопроводы, газификация, образование, культурные учреждения, мед.обслуживание. т.е. приближение по уровню соц.развития к условиям города.

Классиф-ция гос.воздействия на АПК:

1.по объектам(животн-во,растениев-во,..),

2.по типам (прямое,косвенное),

3.по направлению (входное,выходное,внутрен.),

по форме предоставл-я (субсидии,дотации).

Федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ. Закон создал правовую основу для построения системы государственного регулирования АПК.

Правительством РФ утверждена федеральная комплексная программа «Социальное развитие села на период до 2012 года».

23.Государственное регулирование США, Китая, Японии

Госуд.регулир-е экономики на протяжении последних десятилетий обеспечивает в Китае устойчивый экономич.рост при сохранении политического единства общества,признании абсолют.авторитета государства. Рынок под контролем госуд-ва.В мировой науке и практике успехи Японии в послевоенный период связываются с освобождением страны от расходов на военные нужды, переориентацию экономики на использование достижений научно-технического прогресса. Япония стала мировым экспортером высококачественной продукции электроники, машиностроения. Кроме того, поучителен опыт Японии в мотивации рабочей силы, пожизненного найма работника (гарантии занятости до выхода на пенсию), высокой преданности фирме. Япония создала, начиная с 1956 года четкий механизм разработки экономических планов и претворения их в жизнь. В центре их системы -Управление Экономического Планирования. В функции этого управления входит разработка долгосрочных экономических планов,координация действий всех госуд.органов в сфере планирования, оценка общеэкономического потенциала страны,руководство национ. институтом прогнозных исследований.Второй элемент системы планирования - Министерство внешней торговли и промышленности. Оно разрабатывает и реализует планы развития произв-ва, распр-я, потребления, внешней торговли. Существуют также консультативные советы по планированию(более 200). В последние годы опыт Японии активно перенимает Южная Корея. Эти страны перешли на комплексную форму стратегического развития- программы разв-я технополисов. Т.е. в Японии проводится активная структурная политика. В США структурная политика носит более опосредованный характер, опирается в основном на косвенные рычаги государств. вмешательства. В США применяется также наиболее децентрализованная модель гос.регулир-я рынка труда и занятости нас-я. Американские компании достаточно легко проводят сокращение персонала, не особенно заботясь о поиске альтернативных решений в силу высокой профессиональности и мобильности рабочей силы. Основным фактором высокой доход-ти америк.экономики явл-ся долларизация мир.экономики,это позволяет иметь самый высокий уровень ВВП.