22. Социальное государство. Управление социальной сферой

Понятие «социальный институт». Характеристики государственного управления как социального института. Изменение роли государства: инструмент политической власти, «ночной сторож», институт макроэкономического регулирования, «социальное государство», «эффективное, умное государство». Характеристики социального государства. Целевая система российского государственного управления. Национальные проекты России.

Понятие «социальный институт».

Социальный институт (лат. institutum установление, учреждение) — исторически сложившаяся форма организации совместной жизнедеятельности людей, возникающая из необходимости удовлетворения социальных потребностей общества и направленная на реализацию в нем определенных социальных функций. Институты характеризуются своими возможностями влиять на поведение людей посредством установленных правил, определяющих такое поведение

Характеристики государственного управления как социального института.

1. Есть природа (соцприрода – потребность необходимости их реализации)

2. Соцсущность госуправления заключается в том, что оно обеспечивает целостность общества, его функционирование и системное развитие.

3. Соццели, приоритеты, ценности, зафиксированные в Конституции РФ.

4. Приоритеты и соцэффективность.

5. Соцнорма и функции госуправления (нормы – ориентиры, помогают оценивать и мотивировать деятельность людей)

6. Соцорганизация госуправления

7. Механизм госуправления – социальный, включает соцтехнологии, воздействующие на соцпроцессы.

8. Соцконтроль (выборы, фонд общественного мнения)

Соцресурсы госуправления – социальные синергетические сети

Изменение роли государства: инструмент политической власти, «ночной сторож», институт макроэкономического регулирования, «социальное государство», «эффективное, умное государство».

1. Деятельность государства, принятие и реализация законов, обеспечение прав граждан, поддержание общественного порядка тесно связаны с положениями политико-правовой теории. Государство как главный инструмент политической власти принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений

2. Выражение «государство - ночной сторож», о функциях государства, соответствует итальянскому выражению «государство-карабинер» и должно обозначать государство, чьи функции ограничиваются охраной общественного порядка и гарантированием соблюдения законов.Противоположностью такому государству должны служить «этическое государство» или «государство-интервенционист» ( «государство, осуществляющее вмешательство»).

3. институт макроэкономического регулирования рыночный механизм способен автоматически обеспечивать полную занятость без государственного вмешательства в экономику, т.е. полная занятость является нормой для экономики с рыночными отношениями. Они признают, что иногда на экономику могут негативно влиять внешние факторы, такие как войны, политические перевороты, засуха, биржевые крах т.п. которые временно выводят его из состояния полной занятости. Однако способность рынка к автоматического саморегулирования является достаточным, чтобы через некоторое время вновь восстановить в экономике такой уровень производства, который соответствует условиям полной занятости. Это означает, что возможен отход экономики от состояния полной занятости, по мнению представителей классической теории, является не внутренним продуктом рыночной экономики, а лишь результатом влияния на нее внешних обстоятельств.

4. «Эффективное, умное государство». «Умное государство не мешает своим гражданам зарабатывать деньги, только наблюдает за этим, получая прибыль в виде налогов» Дж. Фейлан. 

5. Сущность соцгосударства - служение интересам личности, государства, общества; обеспечение прав и свобод гражданина.

Характеристики социального государства.

• Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;

• Социально ориентированная структура экономики;

• Формирование гражданского общества;

• Разработка государством разнообразных социальных программ;

• Развитое социальное законодательство;

• Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;

• Социальная ответственность перед гражданами.

Целевая система российского государственного управления

Целевая направленность государственного управления означает постановку рациональных (т.е. соответствующих имеющимся ресурсам) целей и задач, определяемых необходимостью получения максимально возможных результатов при минимальном использовании средств налогоплательщиков исходя из ориентации, данных публичной властью.

Национальные проекты России.

Приоритетные национальные проекты — программа по росту «человеческого капитала(совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом.)» вРоссии, объявленная президентом России В. В. Путиным и реализуемая с 2006 года.

Национальный проект «Здоровье» Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение зарплаты некоторым категориям врачей (например, участковым терапевтам).(денеж выплаты врачам/медсестрам, вакцинация, обследование новорожденных,профпереподготовка)

Национальный проект «Образование»

Национальный проект в сфере образования предусматривает создание двух новых университетов (Южный и Сибирский федеральный университеты; государство выделяет по 3 млрд руб. на каждый), двух бизнес-школ (в том числе Высшая школа менеджмента в Санкт-Петербурге; по 1,5 млрд руб. на каждую), выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также талантливых студентов и аспирантов, меры по дополнительному образованию военнослужащих.

Национальный проект «Жильё» увеличение жилищного строительства, увелич объемов ипотечных кредитов, выделение жилищных субсидий, модернизация ЖКХ

Национальный проект «Развитие АПК» Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.