2. Принципы управления земельными ресурсами

Управление земельными ресурсами производится на основе общих принципов:

• приоритет государственного управления земельными ресурсами;

• дифференцированный подход к управлению землями (правовое обеспечение управления землями должно осуществляться с учетом их экономических, природных и социальных особенностей);

• принцип рационального использования земель;

• единство управления земельными ресурсами и управления территориями;

• постоянное совершенствование функций и методов управления земельными ресурсами;

• экономически эффективное сочетание федерального, регионального и муниципального управления земельными ресурсами;

• разграничение функций управления земельными ресурсами между органами исполнительной и представительной власти;

• правовая обеспеченность управления земельными ресурсами;

• принцип экономичности.

3. Земельное законодательство

ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному кодексу Российской Федерации. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Земельному кодексу Российской Федерации, федеральным законам. На основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. На основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

4. Категории земель

согласно статье 7 «Состав земель в Российской Федерации» Земельного

кодекса:

«1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли иного социального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.»

Деление земель по их целевому назначению является характерной чертой российского земельного права и служит определению специфического правового режима охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения.

Полагают, что перечень категорий располагается от «высших» категорий к «низшим» в зависимости от их ценности и характера использования.

В отличие от сельскохозяйственных земель, служащих главным, как правило, единственным и незаменимым средством производства сельскохозяйственной продукции, земли других категорий служат основой для проживания, отдыха, производственной деятельности различного характера и т.д. Земли поселений, например, используются для строительства и размещения зданий, коммунально-бытовых сооружений, удовлетворения культурных нужд населения.