5. Основные организационные принципы реализации программы информатизации здравоохранения

1. В условиях многочисленности факторов неустойчивости и дефицита бюджета должна быть усилена государственная поддержка приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, позволяющих за пределами 2000 г. реализовать подлинную информатизацию здравоохранения. Нужна стройная система планирования и организации разработок по совершенствованию информационной базы здравоохранения. Здесь наиболее острая проблема-взаимосвязь работ по совершенствованию организационных структур управления и автоматизации их деятельности

2. Политическая и экономическая перестройка и последовавшее за ней преобразование СССР в самостоятельные государства обуславливает необходимость в будущем интегрировать программы информатизации здравоохранения в рамках межгосударственной программы сотрудничества.

3. При условии устойчивого финансирования в рамках национальных (межнациональных) программ целесообразна организация долгосрочных ("постоянно живущих") проектов на основе замкнутого цикла "наука-проектирование-внедрение" с выдачей каждые 2-3 года в практику очередной версии, отображающей динамику новых организационных, экономических и технических условий и требований.

4. Программой должно предусматриваться опережающее развитие НИОКР в области создания и внедрения медико-технологических систем, моделирования медико-демографических процессов и систем управления лечебно-профилактическими учреждениями.

5. Разработка медико-технологических информационных систем должна осуществляться на основе государственного заказа, средств медучреждений или путем банковского кредитования на базе межотраслевых организаций (временных коллективов), способных проводить весь цикл: наука-проектирование-производство.

6. Отдельные направления программы должны реализоваться через головные организации с финансированием соисполнителей через эти организации на договорной основе, что является одним из механизмов координации НИР и ОКР.

7. Интеграция проектов по различным уровням может быть обеспечена на стадии проектирования созданием совета конструкторов и общих рабочих групп по согласованию концепций информационного и технического обеспечения.

8. Необходимо использовать имеющиеся на месте организационные структуры, финансовые и кадровые ресурсы прежде всего для внедрения хорошо зарекомендовавших себя проектов, а также на долевое участие в реализации национальных (межнациональных) программ.

9. В целях системной реализации различных проектов в условиях ограниченных ресурсов и дефицита СВТ создать в экономических районах страны "опорные " территории информатизации здравоохранения с благоприятными условиями для комплексной реализации проектов различного уровня (наличие медицинского и технических вузов и НИИ, территориального медицинского ИВЦ, опыта работы руководителей здравоохранения по информатизации).

10. Этапность реализации программ информатизации здравоохранения - непременное условие планирования, финансирования и управления этим процессом как в организации научных и проектных работ, так и в организации подготовки, переподготовки кадров и внедрения завершенных проектов.

11. Основным условием развертывания процесса информатизации является повышение качества интеллектуальной среды через систему образования и переподготовки руководителей и медицинских кадров. Необходимо включить в аттестационный комплекс обязательных знаний для руководителей всех уровней раздел по информатике, а при аттестации на высшую категорию врачей всех специальностей - начальные сведения об этом предмете.

На протяжении ближайшей пятилетки необходимо направлять бюджетные и технические ресурсы в области информатизации на создание центров обучения руководящих кадров, развертывание профильных и специальных кафедр в ГИДУВах и Вузах для обучения врачей и студентов. Целесообразно на базе существующих кафедр выполнять подготовку профессорско-преподавательского состава для обеспечения развертывания новых кафедр мединформатики.

12. Необходимо определить функциональные структуры, способные обеспечить информацией широкую медицинскую общественность по реализации программы информатизации, наличию типовых проектов, а также проведению координационной работы в ходе НИОКР по основным направлениям информатизации.

13. Следует провести оценку проектов по основным направлениям информатизации путем организации их экспертизы на конкурсной основе с оформлением сертификатов и рекомендовать эти проекты для внедрения.

14. Необходимо обеспечить широкое сотрудничество с международными правительственными и неправительственными организациями, работающими в области информатизации здравоохранения.