16. Финансово-правовые санкции

Ответственность за ф нарушения находит свое выражение в санкции. Ф законодательство не содержит полного освобождения от ответственности по основаниям малозначительности содеянного, деятельного раскаяния либо снижения размера штрафа в зависимости от смягчающих обстоятельств. Санкция- элемент ф нормы, предусматривающий неблагоприятные последствия неисполнения обязанностей. Применяются санкции для защиты интересов гос-ва (штрафы и пени) и меры госвоздействия (взыскание недоимки, блокировка расходов, изъятие б средств, приостановление операций по счетам). Правительство РФ имеет право: 1 - приостанавливать ф-ие из б целевых программ, осуществляемых на территории субъекта-нарушителя; 2 - приостанавливать перечисление доходов от уплаты федеральных н; 3 - приостанавливать поставку продукции, поступающей из гос ресурсов. Особенность ф санкций проявляется в их предназначении в системе охранительных ф отношений. Т.К. ф ответственность выполняет правовосстановительную и карательную функции, то и ф санкции нацелены на восполнение потерь гос-ва, принудительное выполнение обязанностей, устранение противоправных состояний. Различают 2 вида: 1 - правовосстановительные санкции, реализация которых направлена на устранение вреда интересам гос-ва; принудительное исполнение невыполненных ф обязанностей, а также на восстановление нарушенных прав гос-ва; 2- карательные (штрафные) санкции, которые направлены на предупреждение ф нарушения, а также на наказание нарушителей. Штрафы за нарушения взыскиваются в судебном порядке и в законодательно установленной последовательности. Неуплата н в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по н, полным возмещением ущерба. Поэтому к сумме не внесенного в срок н (недоимки) добавляется пеня - компенсация потерь в результате недополучения н в срок. Бесспорный порядок взыскания этих платежей — ю лица вытекает из принудительного характера н в силу закона. Иного рода меры: взыскание всей суммы заниженного дохода, а также штрафов выходят за рамки н обязательства как такового и являются наказанием за н правонарушение. Пеня, её характеристики: 1- условия применения пени установлены законодательством; 2- основанием применения пени выступает нарушение закона; 3- пеня является следствием совершения ф нарушения и связана с реализацией санкции ф нормы; 4- взыскание пени сопровождается гос-властным принуждением; 5- уплата начисленной пени означает добровольную реализацию ф обязанности; 6- взыскание пени означает причинение нарушителю имущественного урона. Взыскание пени носит компенсационный характер, в качестве мер властного принуждения она имеют правовосстановительную природу и имущественную форму. Санкции имеют общ ю природу, но и отл признаки. Различия между штрафом (карательной) и недоимкой и пеней (правовосстановительными) санкциями: 1- основанием штрафа - совершение ф нарушения, правильная его квалификация, индивидуализация суммы. Основанием правовосстановительной ответственности - наличие ф обязанностей перед гос-ом и властное принуждение к их исполнению; 2- штраф носит абсолютно (относительно) определенный характер, имеет низшую (высшую) границы, которые также могут быть изменены в зависимости от смягчающих (отягчающих) обстоятельств. Размеры недоимки и пени определенны и не изменяются от наличия (отсутствия) инд обстоятельств, тк ущерб подсчи­тан достаточно; 3- штраф-результат правоохранительной деятельности. В отличие от штрафа уплатить недоимку и пени нарушитель может сам. Различия в основаниях, механизме применения правовосстановительных и карательных санкций не означают их взаимоисключения. НК- сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения др мер обеспечения исполнения уплаты налога, а также мер отв за н нарушение; - на основании вынесенного решения о привлечении плательщика к ответственности ему направляется требование об уплате недоимки по н и пени. Все виды ф санкций не поглощаются др: штрафы взыскиваются по принципу сложения, а недоимки и пени - до полного возмещения ущерба.