24 Доходы бюджетов: понятие и классификация

Доходы б-часть ф ресурсов гос-ва в виде определенных нормами б права эк отношений по поводу поступления средств в б с целью создания ф базы.

Формой проявления отношений, возникающих при формировании б, слу­жат виды платежей в соотв б, а их мате­риальным воплощением — денежные средства, мобилизуемые в б. По социально-эк признаку доходы б подразделяются на: доходы от ю лиц; госиму­щества; гос предпринимательской и внешнеэк деятельности; личных доходов граждан. В зависимости от права собственности доходы б классифицируются на собственные и заемные. Собственными по БК яв­ляются н доходы, зачисляемые в б в соответст­вии с законом; неналоговые доходы; доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций. Заемные доходы используются для привлечения дополни­тельных средств в б при недостаточности собственных. К ним относятся: ссуды; госзай­мы, выпущенные на инвестиционные цели; полученные бан­ковские кредиты). В зависимости от степени обязательности б дохо­ды подразделяются на: н — предусмотренные законом н всех уровней, а также пени и штрафы за нарушения НК; неналоговые — дохо­ды от использования имущества, находящегося в госсобственности; средства самообложе­ния граждан. По общему правилу установление новых видов н, их отмена возможны путем внесения изменений в НК. ФЗ о внесении изменений и дополнений в н законодательство, вступающие в силу с начала очередного ф года, должны быть приняты до утверждения ФЗ о б на очередной год. Внесение изменений в законы РФ о н, предполагающих их вступление в силу в течение текущего ф года, допус­кается только в случае внесения дополнений в ФЗ о б на текущий год. В отличие от установления н доходов относительно установления неналоговых доходов федеральные органы власти имеют больше полномочий. Федеральные органы могут устанавливать новые и изме­нять систему действующих неналоговых доходов федерального б при соблюдении 2 условий: после представления федеральными органами исполнительной власти своего заклю­чения и только путем внесения изменений в БК. Органы субъектов РФ имеют право вводить региональные н и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и предоставлять н льготы только в пре­делах полномочий, предоставленных НК. Доходы местных б регулируются БК, кото­рый отдельными статьями устанавливает н доходы б поселений. Н доходы местных б вводятся в дейст­вие актами муниципалитетов, в которых устанавливаются размеры ставок н. Новшеством б закона является закрепление за б субъектов РФ и мест­ными б доходных источников на постоянной основе. Это касается не только региональных и местных н, но и федеральных. В отличие от ранее регулирую­щих н, данные источники не подлежат ежегодному изменению и составляют основу ф самостоятельности субъектов РФ и муни­ципалитетов. БК 2 механизма, в результате которых данные доходы могут быть изъяты у субъекта РФ,: 1 - частичная централизация б доходов для ф-ия общегос мероприятий федерального уровня; 2 - введение временной ф адми­нистрации. БК 3 случая изъятия доходов местных б: частичная централизация муниципальных доходов для целевого ф-ия меро­приятий региона; механизм отрицательного транс­ферта; временной ф администрации.