19. Реализация Конституции Украины.

Існують певні форми реалізації правових норм, в тому числі конституційних: використання, виконання, дотримання і застосування.

Дотримання конституційних норм - це форма їх реалізації, при якій громадяни, державні органи, юридичні особи утримуються від здійснення заборонених Конституцією дій. У цій формі реалізуються що забороняють конституційні норми. Наприклад, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64 Конституції); використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі (ст. 41 Конституції). Вимога дотримання конституційних норм адресоване всім суб'єктам права: органам державної влади, органам місцевого самоврядування, посадовим особам, громадянам, їх об'єднанням, іноземцям, особам без громадянства, які перебувають на території Україні. Так, ст. 68 Конституції України встановлює, що кожен зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України.

Від дотримання слід відрізняти таку форму реалізації, як виконання. Остання на відміну від дотримання представляє не пасивне, а активна поведінка суб'єктів правовідносин. У формі виконання реалізуються норми про основні обов'язки громадян (наприклад, згідно зі ст. 65 Конституції захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України); обов'язки державних органів (п.2 ст. 116 передбачає, що Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина); обов'язки держави перед суспільством і громадянами (наприклад, ст. 11 Конституції передбачено, що держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвитку етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України).

Використання - це форма реалізації конституційних норм, яка передбачає активну позицію суб'єктів конституційно-правових відносин. Суб'єкт своїми діями здійснює надані йому права і свободи. При цьому суб'єктами використання є не тільки громадяни України або інші фізичні особи, а також держава, органи державної влади та місцевого самоврядування, посадові особи, громадські об'єднання. Проте, Конституція встановлює певні критерії використання закріплених нею прав і свобод: а) використання прав і свобод має здійснюватися в повній відповідності з їх соціальним і юридичним змістом; б) Конституція вимагає дотримання цільового призначення прав і свобод громадян; в) використання прав і свобод не повинно привести до невиконання обов'язків.

Дотримання, виконання і використання конституційних норм є формами безпосередньої реалізації, оскільки вони втілюються в життя безпосередньо діями самих суб'єктів правовідносин. Особливою формою реалізації правових норм і, зокрема, конституційних є застосування. Для реалізації норм у формі застосування необхідно посередництво уповноважених суб'єктів. Такими, суб'єктами застосування конституційних норм є вищі органи держави, зокрема, Верховна Рада України, Президент України і Кабінет Міністрів, а також Конституційний Суд України.

Реалізуючи свої конституційні повноваження, ці суб'єкти приймають рішення, які знаходять своє втілення в актах застосування норм Конституції. Слід зауважити, що останні можуть мати як індивідуально-правовий (указ Президента України про нагородження громадянина), так і нормативно-правовий характер. Наприклад, актами застосування норм, які містяться у ст. 92 Конституції України, є відповідні закони.

Застосування - це комплексна форма реалізації, оскільки застосування одних норм потребує одночасно у дотриманні, виконанні і використанні інших. При застосуванні норм Конституції, які регулюють законотворчу процедуру, Верховна Рада Україна виконує свою основну функцію - прийняття законів, дотримуючись заборони Основного Закону, щодо недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, при цьому Президент України може використати право вето.

Застосування норм Конституції відрізняється особливо значущими наслідками, масштабністю тих змін, які воно викликає в різноманітних галузях суспільного і державного будівництва. Так, прийняття Верховною Радою України закону про державний бюджет викликає події виняткової значущості, які стосуються різноманітних - громадських, групових, особистих інтересів і потреб. Створюються умови для реалізації великої кількості норм Основного Закону, які регулюють економічну систему, соціальний розвиток, що закріплюють основні права і свободи громадян та ін .