19.Правовий статус іноземців в Україні. Проблема полігромадянства.

Правовий статус іноземців в Україні забезпечується та реалізується відповідно до КУ та ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 зі змінами від 2012 р. Иностранцы – лица которые принадлежат к гражданству иностранного государства и не являются гражданами Украины. Правовое положение иностранцев состоит из

1)правого статуса своего государства

2) Правового статуса собственно иностранца. Согласно КУ иностранцы находящиеся на территории Украины на законных основаниях пользуются теми же правами и свободами несут обязанности как и граждане Украины за исключением установленных КУ,ЗУ и международными договорами.

А в международном праве подход при котором иностранцы имеют тот же самый статус что и свои граждани за исключением – национально правовой режим. В Украине этот режим может сочетаться с режимами наибольшего благоприятствования и с режимом взаимности.

Режим благоприятствования – Украина предоставляет иностранцам те же права и возможности какие она гарантирует гражданам 3го государства. Режим взаимности – если иностранным государством устанавливается ограничение относительно реализации прав и свобод граждан Украины, то КМУ может принять решение о постановлении соответствующего порядка реализации прав гражданами этого государства на территории Украины.

У иностранных граждан может быть особое положение – консульский иммунитет – лица пользуются лично неприкосновенностью и освобождаются от юрисдикции страны пребывания в вопросах связанных с их служебной деятельностью; дипломатический иммунитет – полное неприкосновенность и освобождение от ответственности перед гос органами страны пребывания.

Иностранцы в зависимости от срока пребывания на территории Украины – временно пребывающие в Украину, временно проживающие на территории Украины, постоянно проживающие в Украины. В соответствии с правовым положением иностранцев они имеют права и обязанности. Права – право на инвестиции и предпринимательскую деятельность, трудовую, право на отдых, на охрану здоровья, на жилище, на социальную защиту, образование и тд; не имеют право –быть членами полит партии, принимать участие в референдумах, в выборах, быть избранными в орган гос власти, мест самоуправления, получать в собственность земельные участки и тд. Подвійне громадянство (біпатризм, полігромадянство) — перебування особи одночасно в громадянстві двох і більше держав. Цей стан виникає у разі колізії при застосуванні законів про набуття громадянства. Законодавство України про громадянство виходить із невизнання одночасної приналежності громадянина України до громадянства іншої держави. В даний час наявність за громадянином України подвійного громадянства не признається. Особа, що має подвійне громадянство, знаходячись на території однієї з держав, у громадянстві якої вона перебуває, як правило, не може посилатися на свої зобов'язання стосовно іншої держави.

Іноземці зобов'язані поважати та дотримувати Кон­ституції і законів України, шанувати традиції та звичаї народу України.1. Основні права, свободи та обов'язки іноземців перед­бачені статтями 21-68 Конституції України і статтями 7-24 Закону України "Про правовий статус іноземців". Так, іно­земці не обмежуються в праві:— займатися інвестиційною та підприємницькою діяль­ністю (якщо інше не випливає із законів України);— мати у власності будь-яке майно, успадковувати і за­повідати його;— на відпочинок;— на соціальний захист (відповідно до законодавства України та міжнародних договорів України);— на користування досягненнями культури;— на свободу совісті;— на недоторканість особи, житла, невтручання в осо­бисте і сімейне життя, на таємницю листування, теле­фонних розмов і телеграфних повідомлень, на повагу до гідності

.2. Іноземці, які постійно проживають в Україні, крім то­го, мають право на підставах і в порядку, встановлених для громадян України:- працювати на підприємствах, в установах і організа­ціях або займатися іншою трудовою діяльністю;- користуватися медичною допомогою (в цьому зв'язку слід вказати на невідповідність постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011"ПОРЯДОК надання медичної допомоги іноземцям та особам без громадянства, які тимчасово перебувають на території України ", Іноземцям та особам без громадянства, які тимчасово перебувають на території України (далі - іноземці та особи без громадянства), медична допомога, в тому числі екстрена, надається за плату, якщо законодавством або міжнародними договорами України не передбачено інше.- одержати жиле приміщення (якщо інше не передбаче­но законодавством України);- вступати до легалізованих громадських організацій (якщо інше не передбачено законами України і якщо це передбачено статутами цих організацій).3. Правовий статус іноземців, у тому числі тих, які не проживають в Україні постійно, може мати істотну специфіку, яка визначається іншими актами законодавства України і по­лягає, зокрема,в наступному:

1) цивільна дієздатність іноземного громадянина визна­чається за законом країни, громадянином якої він є, а цивільна дієздатність особи без громадянства - за законом країни, в якій вона має постійне місце проживання (ст.5661 Цивільного кодексу України).

2) питання про кримінальну відповідальність дипломатич-.них представників іноземних держав та інших громадян, які згідно з чинними законами і міжнародними договорами не підсудні в кримінальних справах судам України, в разі вчинення цими особами злочину на території України, вирішується дипло­матичним шляхом;

3) питання про адміністративну відповідальність іно­земців, які згідно з чинними законами і міжнародними дого­ворами користуються імунітетом від адміністративної юрис­дикції України, вирішується дипломатичним шляхом (ст.16 Кодексу України про адміністративні правопорушення).