22. Миграционная политика современного государства: цели и принципы формирования

Гос миграц пол-ка-целенапрвл-ая деят-ть гос-ва по регулир-ию про-са экспорта и импорта раб силы.Цели:- привлеч-ие мигр-ов на времен место жит-ва;- созд-ие пост-го сос-ва нас-ия;- обесп-ие раб силой промышл-ых об-тов, создаваемых в рай-ах нового освоения;- стабил-ия насел-ия в тех или ин местн-ях;- повыш-ие миграц-ой активности коренных жителей ряда терр-ий;- сдерж-ие притока мигрантов в нек-ые насел-ые пункты и т.д.

Принципы:обесп-ие прав и свобод чел и гражд-на;недоп-ть любых форм дискрим-ии;соблюд-ие норм нац и м/н права;сочетание интересов личности, обще-ва и гос-ва;взаимодей-ие орг-ов гос власти, местного самоуправд-ия и гражд-го общ-ва;защита нац рынка труда;дифференцир-ый подход к регулир-ию миграц-ых потоков;учет особен-ей регион-го развития;открытость и доступность информ-и о миграц-ых пр-ссах и принимаемых решениях в обл-ти гос миграционной политики;научная обоснов-ть принимаемых решений.

22. Международно-правовые основы межстрановой трудовой мобильности

Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме 2-х или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции.

При формировании национальной политики в области внешней трудовой миграции должны быть учтены требования международных конвенций.

Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 году согласно Версальскому договору. Местонахождение – Женева (Швейцария). Членами ее являются более 170 стран. В качестве специализированного учреждения с 1946 г. входит в систему ООН. Основными целями МОТ являются:

обеспечение полной занятости и рост уровня жизни;

поощрение экономических и социальных программ;

соблюдение основных прав человека;

охрана жизни и здоровья трудящихся;

регулирование миграции населения

поощрение сотрудничества между предпринимателями и трудящимися.

Структура МОТ:

Международная конференция труда – высший законодательный орган;

Административный совет – для руководства над комитетами и комиссиями при МОТ;

Международное бюро труда – информационный и консультативный орган.

Основная функция МОТ – принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты (продолжительность рабочего дня, условия труда, оплата труда, Социальное обеспечение и т.д.). Всего было принято 172 конвенции и 181 рекомендация.

Многие документы и конвенции МОТ были направлены на ликвидацию различных форм дискриминации иностранной рабочей силы: «Об инспекции режима перевозок эмигрантов» (1926г.), «О социальной политике на территориях вне метрополий»(1955), «Против умаления прав в области труда и занятий» (1958-1960), «О трудящихся на плантациях» (1960), «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962), «О сохранении прав мигрантов в области социального обеспечения (1981-1982)»...

Международная организация миграции (МОМ) образована в 1949 г. как Международная организация по делам беженцев, позже ее полномочия были расширены и в 1989 г. она была переименована в МОМ. В нее входит 81 страна, в т.ч. 46 являются членами МОМ, 35 – наблюдателями. МОМ не входит в систему ООН, но тесно с ним сотрудничает.

Основными функциями МОМ согласно уставу являются:

разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков;

оказание помощи в вопросах организации миграции;

развитие технического сотрудничества в области миграции;

предотвращение утечки умов и реэмиграция;

предоставление экспертных услуг в связи с международной миграцией рабочей силы.

организация передвижения беженцев;

предоставление государствам форума для обмена мнениями, опытом и сотрудничества.

Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) при ООН занимается вопросами защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь репатриации.

Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при ОЭСР координирует деятельность национальных иммиграционных управлений.

Комиссия ООН по народонаселению располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Ряд международных договоров, принятых ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения), содержит специальные нормы, касающиеся физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов и членов их семей.

В Европе обеспечением и защитой прав трудящихся мигрантов занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

На интеграционном уровне регулирование международной миграции рабочей силы осуществляется путем выполнения соглашений, договоров, правил, контрактов, заключенных между государствами интеграционных объединений. Основные задачи:

предоставление безвизового передвижения населению в рамках интеграционного объединения;

создание общих информационных систем по миграции рабочей силы в рамках интеграционного объединения;

принятие совместных мер по борьбе с нелегальной миграцией;

принятие совместных технических мер для осуществления контроля над эмигрантами.