Вопрос 26. Специалист по таможенному оформлению.

Специалист по таможенному оформлению — это физическое лицо, имеющее соответствующий квалификационный аттестат ГТК России и наделенное правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера.

Специфика деятельности специалиста по таможенному оформлению заключается в следующем.

При совершении действий по таможенному оформлению от имени таможенного брокера специалистом считается, что этот специалист уполномочен на то таможенным брокером, если таможенный брокер не докажет обратного. При этом таможенный брокер не вправе ограничить обязанности специалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам.

Перечень организаций, в которых осуществляется подготовка специалистов по таможенному оформлению, определяется ГТК России.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению будет иметь правовое значение только при работе специалиста в российской организации, имеющей лицензию таможенного брокера.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован либо отозван в случаях, когда он был выдан его владельцу на основе недостоверных данных, либо когда его владелец неоднократно в процессе своей деятельности нарушал требования норм таможенного законодательства.

Вопрос 27. Выпуск товаров.

выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом;

Статья 149. Основания для выпуска товаров

1. Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 настоящего Кодекса;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

2. Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов. В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счета таможенных органов товары считаются условно выпущенными. Таможенные органы не вправе требовать подтверждение поступления денежных средств на счета таможенных органов. По требованию лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, таможенный орган обязан сам предоставить сведения о поступлении денежных средств на счет этого таможенного органа.

3. Выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со статьей 397 настоящего Кодекса.

4. Разрешение на помещение российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, под таможенный режим выдается таможенным органом применительно к выпуску товаров.

Комментарий к статье 149

Институт выпуска товаров в ТК РФ 1993 г. практически не был регламентирован. Кодекс лишь давал определение понятия выпуска (п. 13 ст. 18) и в отдельных статьях оговаривал особенности выпуска некоторых категорий товаров (например, ч. 2 ст. 21, ст. 99). В новом ТК РФ выпуску товаров посвящена целая глава, что подтверждает особую значимость этого института таможенного права.

Подпунктом 23 п. 1 ст. 11 ТК РФ выпуск товаров определен как действие таможенного органа, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с выбранным таможенным режимом. В отличие от прежнего ТК РФ, в котором под выпуском понималась передача товаров таможенными органами в полное распоряжение лица после их таможенного оформления, в новом Кодексе выпуск товаров - это стадия таможенного оформления. Согласно общей концепции ТК РФ товары должны быть переданы лицу в пользование и (или) распоряжение в соответствии с заявленным таможенным режимом в максимально короткие сроки при последующем выполнении всех таможенных формальностей.

Понятие выпуска товаров следует отличать от понятий выпуска для внутреннего потребления и выпуска товаров для свободного обращения.

Выпуск для внутреннего потребления - это таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе (ст. 163 ТК РФ).

Выпуск товаров для свободного обращения представляет собой статус товаров для таможенных целей, в соответствии с которым они могут использоваться в обороте на таможенной территории РФ без каких-либо запретов и ограничений со стороны таможенных органов (подп. 24 п. 1 ст. 11, ст. 164, 234, 250 ТК РФ).

Пунктом 1 ст. 15 ТК РФ установлено, что никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ. Данная норма с некоторыми изменениями воспроизводит норму ч. 1 ст. 131 ТК РФ 1993 г., запрещавшую пользование и распоряжение товарами, в отношении которых таможенное оформление не завершено (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и нормативными актами ГТК России). В Постановлении от 14 мая 1999 г. N 8-П Конституционный Суд РФ подтвердил конституционность положений этой статьи ТК РФ и указал, что свободный оборот товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, возможен только после завершения таможенного оформления в режиме выпуска для свободного обращения, который предусматривает уплату таможенных пошлин и налогов, соблюдение мер экономической политики и других ограничений нетарифного характера (лицензирование, квотирование, сертификация и т.д.). Осуществление прав пользования перемещаемым имуществом вопреки требованиям ч. 1 ст. 131 ТК РФ 1993 г. фактически означало бы их выпуск в свободное обращение без таможенного оформления и контроля, что в конечном счете разрушило бы таможенный режим, сделало бы невозможным само таможенное регулирование и достижение тех конституционно защищаемых ценностей и целей, для которых оно предназначено. При этом Суд отметил, что речь идет не о лишении лица перемещаемого имущества, а о соблюдении специального, разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.