Вопрос 42. Идентификация товаров и транспортных средств.

Статья 390. Идентификация товаров и транспортных средств

1. Для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, могут быть использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации.

2. Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

3. Положения пункта 2 настоящей статьи распространяются на случаи, когда в качестве средств идентификации для таможенных целей используются пломбы, печати или иные средства идентификации, наложенные таможенными органами иностранных государств.

4. По просьбе декларанта таможенные органы осуществляют идентификацию российских товаров, заявленных к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, в месте их декларирования.

Идентификация товаров является одним из инструментов таможенного контроля, призванных обеспечить надлежащее перемещение товаров и транспортных средств на протяжении всего периода их нахождения под таможенным контролем. Значение идентификации товаров и транспортных средств заключается в том, что она позволяет обеспечить преемственность контроля при перемещении таких товаров и транспортных средств по таможенной территории РФ между таможенными органами. Комментируемая статья приводит пространный перечень способов идентификации. Заметим, что данный перечень исчерпывающим не является.

Пунктом 2 комментируемой статьи установлен строгий запрет на уничтожение или изменение средств идентификации кем-либо помимо таможенных органов. Такое уничтожение или изменение допускается либо с разрешения таможенного органа, либо в случае, когда существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Аналогичные положения, устанавливающие неприкосновенность наложенных таможенными органами средств идентификации, содержались в ТК РФ 1993 г.

Пункт 3 комментируемой статьи распространяет ограничения, установленные п. 2, на средства идентификации, наложенные иностранными таможенными органами.

Содержащееся в п. 4 комментируемой статьи правило позволяет лицам просить таможенные органы о наложении средств идентификации на товары, заявленные к вывозу с таможенной территории РФ, в месте их декларирования. Такое наложение позволяет упростить таможенный контроль за вывозимыми товарами в месте их вывоза с таможенной территории, в том числе в части контроля за соблюдением требований п. 1 ст. 122 ТК РФ. Согласно указанному положению товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории РФ в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. Наличие на вывозимых товарах и транспортных средствах средств идентификации, наложенных в месте их декларирования, упростит и ускорит принятие должностным лицом решения о разрешении вывоза таких товаров и транспортных средств.

Дополнительно следует отметить, что отдельные положения, касающиеся идентификации, которые применяются в рамках некоторых таможенных режимов и таможенных процедур, содержатся в ст. 83, 175, 189, 199 ТК РФ.