Вопрос 41. Пробы и образцы.

Статья 383. Пробы и образцы

1. Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю.

В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.

2. Пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с письменного разрешения таможенного органа могут также брать декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители, лица, указанные в пункте 1 статьи 398 настоящего Кодекса, и сотрудники других государственных органов.

3. Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в случае, если такое взятие:

не затрудняет проведение таможенного контроля;

не изменяет характеристик товаров;

не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

4. При взятии проб или образцов декларантом отдельная таможенная декларация на пробы и образцы не подается при условии, что они будут указаны в таможенной декларации на товары.

Декларант вправе уменьшить таможенную стоимость декларируемых товаров на таможенную стоимость проб и образцов, если такие пробы и образцы были отобраны таможенным органом и не возвращены в установленные сроки.

5. Декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов и сотрудниками других государственных органов.

6. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров сотрудниками других государственных органов, а также иными лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

7. Декларанты и их представители обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии ими проб или образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами.

8. Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 372 настоящего Кодекса. Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях проводится в присутствии не менее двух понятых.

9. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами, и уведомлять о них лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

10. Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

11. По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

Комментарий к статье 383

В качестве объекта экспертного исследования могут выступать пробы и образцы. Как правило, необходимость в этом возникает, когда требуется заключение эксперта по однородным товарам либо товарам, принадлежащим к одной партии.

В соответствии с Положением о порядке взятия таможенными органами РФ проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей серии (партии) продукции, а под пробой - оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу объекту исследования.

Представляемые для исследования пробы и образцы должны удовлетворять следующим требованиям:

- несомненности происхождения, что выражается в документальном закреплении происхождения пробы и образца от конкретного объекта;

- репрезентативности (представительности), т.е. быть необходимого качества, в нужном количестве и отображать специфические свойства идентифицируемого объекта;

- сопоставимости, т.е. максимально соответствовать исследуемому объекту по механизму их образования.

Важность соблюдения перечисленных требований обусловлена тем, что несоответствие им влечет либо отказ эксперта от дачи заключения, либо дачу заключения, содержащего вероятные или неопределенные выводы, что может повлечь необходимость назначения дополнительной экспертизы и, в свою очередь, означает дополнительные материальные и временные затраты для лица, заинтересованного в получении надлежащего заключения.

Отбор проб и образцов, необходимых для исследования, осуществляется должностным лицом таможенного органа. Декларант, лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при производстве указанной процедуры. При этом декларант и его представитель обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии проб или образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами.

При определенных обстоятельствах, перечень которых закреплен в п. 3 ст. 372 ТК РФ, должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларанта и (или) его представителя, однако при этом обязательно присутствие не менее двух понятых, т.е. лиц, не заинтересованных в исходе экспертного исследования. Эта процедура имеет такую же юридическую силу и влечет такие же правовые последствия, как если бы она проводилась в присутствии декларанта или его представителя.

С письменного разрешения таможенного органа отбор проб и образцов может быть произведен декларантом, лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, обладателем права интеллектуальной собственности при наличии подозрения в перемещении контрафактных товаров, их представителем и сотрудниками других государственных органов при условии, что это:

- не затрудняет проведение таможенного контроля;

- не изменяет характеристик товаров;

- не влечет уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Пунктом 3 комментируемой статьи установлено, что пробы и образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. При этом под минимальным количеством следует понимать количество товара, достаточное для приготовления пробы с учетом ее разделения на три равные части: аналитическую (которую непосредственно исследуют), эталонную (которую используют для сравнения) и контрольную (которая хранится у эксперта для проведения контрольных проверок).

О взятии проб и образцов составляется акт как минимум в двух экземплярах (один из которых вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю) по форме, определяемой ГТК России.

В необходимых случаях, особенно когда это сопряжено с применением специальных методик или соблюдением определенных условий, взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.

Впервые в таможенном законодательстве прямо решен вопрос о таможенном оформлении взятых на исследование проб и образцов. При заполнении таможенной декларации декларант вправе указать количество оформляемого товара, включая в него взятые пробы и образцы, либо подать на пробы и образы отдельную таможенную декларацию. Декларант также вправе уменьшить таможенную стоимость декларируемых товаров на таможенную стоимость проб и образцов, если такие пробы и образцы были отобраны таможенным органом и не возвращены в установленные сроки. Указанные положения комментируемой статьи находят подтверждение также в ст. 127 ТК РФ.

Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования должен быть установлен ГТК России в соответствии с ТК РФ и иными правовыми актами РФ. В настоящее время таможенные органы руководствуются Положением о порядке взятия таможенными органами РФ проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и Положением об организации производства таможенных экспертиз в таможенных лабораториях ГТК России.

По окончании исследования пробы или образцы товаров направляются вместе с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение лицу, назначившему экспертизу. В случае назначения экспертизы таможенным органом пробы или образцы товаров возвращаются таможенным органом их владельцу. Исключение составляют следующие случаи:

- пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством РФ;

- расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.