Вопрос 49. Таможенные режимы. Общие положения.

В соответствии со ст. 156 ТК РФ все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.

Таможенный режим — это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.

С помощью таможенного режима определяются сам порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения, условия нахождения товаров на либо вне таможенной территории Российской Федерации; права и обязанности бенефициара (заявителя) таможенного режима, дополнительные требования, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо лицу, их перемещающему.

Действующим Таможенным кодексом РФ предусмотрены следующие виды таможенных режимов:

1) основные таможенные режимы:

- выпуск для внутреннего потребления;

- экспорт;

- международный таможенный транзит;

2) экономические таможенные режимы:

- переработка на таможенной территории;

- переработка для внутреннего потребления,

- переработка вне таможенной территории;

- временный ввоз;

- свободный склад;

- свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:

- реимпорт;

- реэкспорт;

- уничтожение;

- отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы:

- временный вывоз;

- беспошлинная торговля;

- перемещение припасов;

- иные специальные таможенные режимы.

Каждый таможенный режим имеет свою определенную внутреннюю структуру, отражающую его содержание и представляющее собой совокупность условий, требований и ограничений, характерных именно для этого таможенного режима.

Вопрос 50. Основные таможенные режимы.

Выпуск для внутреннего потребления (ст. 163—164 ТК). Сущность данного режима состоит в том, что ввезенные на таможенную террито­рию РФ товары остаются на ней без обязательства об их вывозе. Статус находящихся в свободном обращении они приобретают после уплаты таможенных платежей и соблюдения всех нетарифных ограничений. Если же данные условия не будут выполнены, товары подлежат услов­ному выпуску¹. Выпуск для свободного обращения является наиболее распространенным режимом и применяется для большинства импор­тируемых товаров. При соблюдении всех требований законодательства физические и юридические лица вправе ввезти товары с любой целью: для потребления населением, коммерческой деятельности, нужд пред­приятий.

Экспорт (ст. 165— 166 ТК). Данный режим является традиционным в мировой практике. Он означает, что товары, находящиеся в свобод­ном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с нее без обязательства об обратном ввозе. Экспорт предусматривает уплату вы­возных таможенных пошлин, а также соблюдение нетарифных огра­ничений (например, экспортный контроль). Кроме того, субъектом ВЭД должны быть выполнены иные требования и условия, установ­ленные актами таможенного законодательства и иными правовыми актами РФ. К их числу можно отнести обязательное зачисление экс­портером на счет в уполномоченном банке валютной выручки от экс­порта товаров.

В целях избежания двойного налогообложения при выборе данно­го режима производятся освобождение от уплаты, возврат или возме­щение внутренних налогов в соответствии с положениями налогового законодательства. Порядок возмещения сумм налога на добавленную стоимость (НДС) по экспортным операциям определен в ст. 176 Н К.

Международный таможенный транзит (ст. 167—172 ТК). Это режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной тер­ритории РФ под таможенным контролем между местами их прибытия И убытия, если их путь начинается и заканчивается за таможенной гра­ницей РФ. При транзите не требуется уплата таможенных пошлин и налогов. К товарам не применяются также запреты и ограничения эко­номического характера. Данный режим применяется исключительно для иностранных товаров, за исключением тех, транзит которых запре­щен в соответствии с законодательством РФ и международно-право­выми нормами.

Международный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается пе­ревозка товаров. Такое разрешение может быть выдано, если:

• в отношении ввозимых товаров проведены пограничный и иные виды государственного контроля, когда товары подлежат ему;

• в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицен­зии, когда это необходимо;

• в отношении товаров представлена транзитная декларация;

• обеспечена идентификация товаров (путем наложения таможен­ных пломб и печатей, проставления штампов, нанесения маркировки и т.д.);

• транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и пе­чатями;

• приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного зако­нодательства (например, таможенное сопровождение).

Разрешение на транзит должно быть выдано не позднее трех дней с момента принятия транзитной декларации. При этом таможенный ор­ган устанавливает срок международного транзита (не более 2000 кило­метров за три дня для перевозок воздушным транспортом и за один ме­сяц для перевозок остальными видами транспорта) и определяет место доставки. Указанный срок может быть продлен вследствие аварии, действия непреодолимой силы, а также по мотивированному запросу заинтересованного лица. Таможенным кодексом устанавливается упрощенный порядок применения международного транзита. Он воз­можен в случаях, когда места прибытия и убытия транзитных товаров совпадают.

С разрешения таможенного органа при транзите допускается пере­грузка товаров с одного транспортного средства на другое. Такое раз­решение изменяется на предварительное уведомление, если перегрузка производится без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей.

Под режим международного транзита помещаются также товары, перемещаемые по территории страны с применением книжки МДП (международной дорожной перевозки). Такое перемещение осуществ­ляется без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, с пересе­чением одной или нескольких границ от таможни места отправления одного государства до таможни места назначения другой или той же самой страны при условии, что определенная часть операции МДП между ее началом и концом производится автомобильным транспор­том¹. Грузы, перевозимые с соблюдением данной процедуры, осво­бождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов в промежуточ­ных таможнях. Как правило, они освобождаются также от таможенно­го досмотра.

В выборе данного режима таможенным органом может быть отка­зано, если перевозчик или экспедитор допустили неоднократное не­выполнение обязательств по перевозке. Такие юридические факты должны быть установлены вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания по делам о нарушениях та­моженных правил, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено либо таким перевозчиком или экспедитором не выполнена обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов.