Тема 4. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля

Понятие и значение финансового контроля. Финансовый контроль как специализированная сфера контроля, осуществляемого в стране, и составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Содержание финансового контроля, его основные направления.

Основы правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля в РФ. Цели, задачи и приоритеты государственного финансового контроля. Принципы государственного финансового контроля.

Меры по совершенствованию финансового контроля в современных условиях. Задачи укрепления государственного финансового контроля.

Виды финансового контроля. Виды финансового контроля, выделяемые в зависимости: а) от времени его осуществления; б) органов, его осуществляющих; в) волеизъявления субъектов контрольных правоотношений; г) сферы финансов.

Государственный, муниципальный и независимый финансовый контроль. Финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления. Президентский контроль. Парламентский контроль. Финансовый контроль в системе органов исполнительной власти (административный контроль).

Функции специальных контрольно-финансовых органов. Функции и полномочия: Счетной палаты РФ, соответствующих контрольных органов субъектов РФ и муниципальных образований; Министерства финансов РФ и его федеральных служб. Особенности контрольно-надзорных полномочий Центрального банка РФ. Контроль, осуществляемый кредитными организациями, государственными внебюджетными фондами. Специальные органы финансового контроля субъектов РФ и муниципальных образований.

Ведомственный и внутрихозяйственный (внутренний) финансовый контроль. Права и обязанности главного бухгалтера организации.

Аудиторский финансовый контроль, его роль в осуществлении государственного и муниципального финансового контроля. Особенности аудиторского финансового контроля. Инициативные и обязательные аудиторские проверки. Аудиторское заключение.

Методы финансового контроля. Особенности и значение ревизии как метода финансового контроля. Виды ревизий. Акт ревизии.

Особенная часть

Раздел I. Правовой режим централизованных государственных и муниципальных денежных фондов

Тема 5. Бюджетное право и бюджетное устройство

Российской Федерации

Понятие, роль и правовая форма государственного и местного бюджетов.

Бюджет как звено финансовой системы. Понятие бюджета в юридических аспектах. Правовая форма бюджетов. Роль государственного и местных бюджетов в обеспечении выполнения задач государства и муниципальных образований. Консолидированный бюджет, его значение.

Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Понятие и предмет бюджетного права как подотрасли финансового права. Принципы бюджетного права.

Субъекты бюджетного права, их права и обязанности, ответственность. Бюджетное обязательство, расходное обязательство, публичное обязательство: понятие и соотношение этих категорий.

Материальные и процессуальные нормы бюджетного права.

Источники бюджетного права, его конституционные основы. Бюджетное законодательство: понятие, структура, общая характеристика. Бюджетный кодекс РФ как источник бюджетного права: его структура и содержание. Бюджетное законодательство субъектов РФ: его структура и особенности.

Бюджетная система и бюджетное устройство РФ. Понятие бюджетной системы, Особенности и принципы бюджетной системы и бюджетного устройства РФ. Бюджетный кодекс РФ о бюджетной системе.

Доходная и расходная части бюджета. Бюджетные целевые фонды как составная часть доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация (классификация доходов и расходов бюджета), ее значение.

Доходы бюджета, их классификация на налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления. Собственные и несобственные доходы.

Расходы бюджета. Основные направления расходов бюджетов. Конкретизация расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Расходные обязательства. Виды бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования на оказание государственных и муниципальных услуг. Бюджетные субсидии и бюджетные инвестиции. Принципы подведомственности расходов бюджетов и адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетный дефицит. Источники финансирования дефицита бюджета.

Межбюджетные отношения в Российской Федерации: основы правового регулирования, бюджетный федерализм и формы его проявления, тенденции развития. Порядок разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.